连徐高速公路建设项目目标持续性评价研讨.pdf

2006拄 现代工业工程与管理研讨会(MIEM’06)论文集 连徐高速公路建设项目目标持续性评价研究 刘学军，张卓，米传民 (南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南京210016) 摘要：连徐高速公路的通车运营，对苏北、鲁南，甚至河南等地的经济产生了重要的推动作用。对连徐高速公路 通车2、3年以来的情况进行后评价是十分必要的，本文对连徐高速公路建设项目从内、外部因素两个方面进行了 目标持续性评价研究，以期为该项目今后的运营、以及其他路桥项目的建设提供科学提供政策建议。 关键词：高速公路项目；目标持续性评价；后评价 1 引言 2项目目标持续性影响因素分析 高速公路建设项目目标持续性评价是1996年2．1外部条件影响因素分析 12月31 Et开始实施的《公路建设项目后评价报告 2．1．1社会经济发展状况对项目目标持续性的影 编制办法》中新增的评价内容，它是“可持续发展” 响 理论和思想在项目后评价中的实际应用和体现…。 近年来，随着改革开放的不断深人，江苏省国民 目前，目标持续性评价是公路建设项目后评价理论 经济发展平稳，增长迅速，经济实力逐年增强，2003 体系中一个重要组成部分，一些学者对其进行了理 年，苏北五市人均GDP达到8500元，跨上了人均 论研究【2。5]，另外一些专家对具体项目的目标持续 1000美元的新台阶，提前两年实现“十五”计划预期 性进行了分析和探讨旧’¨。 目标，2004年全省实现国内生产总值15512亿元， 连徐高速公路(新亚欧大陆桥连徐段)起至连 占全国国民生产总值的11．3％。苏北地区随着改 云港市墟沟，路线沿陇海铁路南侧一直向西，经过连 革开放的不断深入，国民经济增长迅速，综合实力日 云港市区、灌云县、东海县，徐州新沂市、邳州市、铜 山县、城南经济技术开发区，止于苏皖交界处的老山 口，途经2市6县(市、区)37个镇(乡)，分别与宁 贸进出口总额达到43．02亿美元，与1999年相比， 连、汾灌、京沪、京福、徐宿等高速公路相接，全长 增长了249．3％。经济的持续、快速、稳定的发展， 237公里，总投资约68亿元。连徐高速公路、京福以及省市对于未来社会经济发展所做出的决策为连 国道主干线徐州东绕城高速公路分别是我国“五纵 徐高速公路的持续发展奠定了良好的宏观背景。 七横”公路网络贯穿东西的江苏连云港至新疆霍尔 2．1．2公路网发展状况对项目目标持续性的影响 果斯国道主干线和贯穿南北的北京至福建福州的江 考虑国家“五纵七横”国道主干线系统及其在 苏段，也是江苏省“四纵四横四联”高速公路网的重 江苏省的走向，结合江苏省的生产力、城镇布局及交 要道路之一。下面根据文献[1]中规定的在目标持 通特点，与全省“井”字型产业规划相协调，拟建设 续性评价中需要考虑的因素对连徐高速公路建设项 “四纵四横四联”十二条主骨架公路，直接沟通十三 目目标持续性评价从内外部因素进行了分析。 个省辖市、主要对外口岸和经济密集区，并以此形成 约3800公里大容量、高效率的高速公路网络，服务 于产业经济带的建设。 江苏省公路交通发展十分迅速，第一轮高速公 收稿日期：2006—02—10；修订日期：2006—03一15 路网规划的十二条干线高速公路中已有多条建成通 基金项目：新亚欧大陆桥连徐段高速公路建设后评价研究(2005车，其余道路也全面开工建设。苏北高速公路建设 —091—