南水北调中线工程战略环境影响评价研讨.pdfVIP

南水北调中线工程战略环境影响评价研究 邹家祥阮娅廖奇志 (长江水资源保护科学研究所) 摘要：战略环境影响评价在我国环境保护方面是一项开创性丁作。奉艾根据南水北调中线工程规模巨 大、涉及面广的特点，从宏观性、拿局性、综合性、协调性提出了具有战略意义的高层次环境评价指标体 系。研究和评价了中线工程町持续发腱战略影响，水资源优化配置与可持续利用，增强综合国力和地区竞 争力，促进京津华北地区町持续发展战略问题。进行了中线工程对宏观经济、区域经济发展，社会公平、 城市化进程、改善生活质量等社会发展，以及水环境保护、生态完整性与重要敏感生态问题、移民与可持 续发展等宏观影响评价研究，提出保护水环境、生态修复、防护与保护战略对策措施。 关键词：环境评价南水北调战略 南水北调中线工程是从汉江丹江口水库引水，向北方河南、河北、北京、天津所处的黄 淮海平原供水，横跨汉江、淮河、黄河、海河流域的调水工程。中线一期工程由水源工程、 总干渠工程、汉江中下游治理工程三大部份组成。丹江口水库按最终规模完建后，正常蓄水 少或消除因调水对汉江中下游产生的不利影响，在汉江中下游实施兴隆水利枢纽、引江济汉 工程、部分闸站改扩建以及局部航道整治等四项_J二程。总干渠渠首从河南陶岔至北京团城湖， 全长1276．56km。 南水北调中线工程规模巨大，影响范围广，丁程的建设关系到我国可持续发展战略实施。 r程环境影响评价不仅应按我国现行环境影响评价制度、法律、法规、技术标准开展建设项 目的环境影响评价，而且，还应从政策、计划和规划更高层次开展战略环境影响评价。 Environmental 战略环境影响评价(Strategic Assement，SEA)可定义为战略行为的 评价。SEA也可以概括为是对政策、规划和计划及其替代方案的环境影响进行的正式地、系 统地、综合地评价过程，并将评价结论应用到决策之中，其目的是通过SEA消除或降低因战 略失效而造成的环境影响，从高层次或源头上控制环境问题的产生。 一、战略环境影响评价指标体系 南水北调中线丁程实施将改变水资源配置的时空分布格局，并对经济、社会、环境产生 战略性影响。中线工程战略环评应从宏观性、全局性、综合性、协调性考虑，建立高层次、 多因子系统。T程战略层次评价系统主要是对可持续发展战略的影响，水资源优化配置与可 持续利用，经济、社会与生态环境系统的影响。评价指标体系见图l。 中线工程总体环境保护目标是：以科学发展观为指导，以水资源合理配置为基本依据，以 生态建设和环境保护为根本目标，以提高用水效率为核心，统筹考虑调水区和受水区的生活、 生产和生态用水；科学确定可调水量，实行水资源合理配置。正确处理调水与节水、治污和 生态环境保护的关系；进行多方案比选，确定技术经济合理、环境可行的总体布局和实施方 案，实现经济社会和生态与环境的协调统一，以保障水资源的可持续利用，促进国家经济社 会可持续发展。 图I战略环境影响评价指标体系 二、可持续发展战略影响评价 1、水资源优化配置与可持续利用 中线1：程空间距离远，覆盖面积广，凋水规模大，是我国跨流域水资源的一次战略性结 构调整，将极人地解决受水区资源性缺水问题．是实现水资源优化配置的有效途径。 受水区水资源总量404．8亿m3，现状人均水资源量376m。，属于资源性缺水地区。汉江 流域水资源总量为582亿Ill3，丹江口以上水资源总量为388亿m“。汉江流域水资源在满足本 流域经济、社会与环境用水后，尚有较多的水资源可调往黄淮海流域。大坝加高调水方案在 总干渠渠首设计流量350m3／s的条件下，多年平均可调水量95亿m。，保证率P=95％的年可调 (含现状引丹灌区引水量)38亿m3。 2、增强综合国力和地区竞争力 (1)增强综合国力 南求北调中、尔、西线工程完工后，将构成我国永资源“四横二缎、南北调配、东西互 济”的新格局。通过大范围合理配置水资源，将有力支持国家经济社会的可持续发展。经济 是综合国力的基础。中线工程建设对国民经济具有巨大的投资推动效益和供水效黼。初步研 究中线一期投资期间对我国GDP增长的贡献总额度约1856．95亿元，对GDP增长率贡献平均