四川丘陵地区机电提水灌溉的调查与思考研究.pdf

四川丘陵地区机电提水灌溉的调查与思考 昊书明 529000) (四州省遂宁市农业机械管理局，四j11遂宁 摘霎通过对丘陵地区农村机电提水灌溉的现状、存在问题噩其原因的调查分析，阐述 了丘陵地区提灌机械化发展的重要性、紧迫性．提出了加快发展的基本逢径与建议。 关键词提灌}机械化；发展；建议 1农村机电提灌的基本现状 四川省是农业大省，丘陵大省．提灌大省。有丘陵县(市、区)67个，耕地面积占 全省的58．6％，农业总产值占全省的58．2％，经济总量占40跖，丘陵地区在四川省发 展大局中举足轻重。全省农机部门管理的固定电灌站3万多个，占电灌工程总量的90％ 以上，流动机械提灌服务组织1．2万个，机电提灌装机达35万台，320万kW，提灌从业 人员30多万人，常年提水so亿m3‘重早年份提水超过60亿1223)，相当于全省水利工程 蓄水量的2／3，提灌面积超过133万hm2，保灌水稻面积120万hm2，占全省水稻面积的 40％。全省提灌工程总量的2／3、全省重点骨干工程主要分布在丘陵地区，在丘陵地区提 灌保栽保茁保灌面积占农业有效灌面积的65％～79％。如遂宁市农村机电提灌总动力 26．85万kW，常年机电提水能力达3亿一，控灌谣积8。8万h,-n2，占耕地面积的50．4％， 机电提灌面积占所有水利工程有效灌面11．07万hm。的79％，其中保栽保灌水稻面积 4．13万hmz，占水稻栽插面积的73％：全市有100余个饮灌结台电灌站，机电井2．4万 眼，承担着330个乡村企业、30余万人、40多万头牲畜的生产生活用水。提灌机械已成 为农业生产和农村经济发展不可缺少的物质技术基础。 2近年提灌管理的主要内容 (1)抓基层提灌管理体制改革试点示范。一是改革管理体制。按照“地域管辖，分缀 负责”的原则，争取地方党政的大力支持，建立分级管理体系，明确管理权限，避免推诿 扯皮。收到了强管增效的作用，即村民小组内韵站由村民小组负责管理，跨村民小组的站 由村委会协调管理．跨村的站由乡镇政府(农机站)协调管理，跨乡镇的站由县政府(农 机局)协调管理。对微型提灌设施实行自建自有。二是改革产权制度。认真贯彻《四川省 农村机电提灌管理条例》，切实开展提灌设施资产清理工作，依法进行确权划界登记。对 提灌站颁发产权证，解决了长期存在的产权不清的问题，三是改革水费收取办法。在税费 改革前，推行“基本水费+计量水费”的办法。基本水费是提灌站的固定成本．按控灌区 39Jf 内田士面积分摊，田每公顷75元，土每公顷30元，纳入“双提”收取，分站建账核算， 由乡镇长一支笔审批，主要用于电灌站更新改造和大修；计量水费指提灌站的可变成本， 按实际提水量收取。税费改革后，“三提五统”全部取消，基本水费无法收取，采取单一 计量收费，按水量、电度或抽水时间进行计收。具体标准由区县物价局、农机局根据价格 政策和农民承受能力等因素联合核实发布水费指导价格。四是改革投资体制。打破过去 “国家大包大揽”的单一投资体制，大力宣传“谁受益，谁负担”、“分级管理，分级负责” 的投资原则，开始形成国家、集体、农民和社会经济组织多方投资的格局。 (2)狠抓提灌维修改造，全力提水抗旱保收。一是通过争、挤、引、捐和农民自筹多 方面集资，采取“领导包片，管理人员包站”、“六定”科技承包责任制等形式，每年更新 改造建成一批标美站、示范站，以解决部分重点灌区的燃眉之急。二是市区县建立提灌检 测维修组，乡镇组织维修服务小分队，开展冬春修理和夏修，提高机具技术状况；同时， 重点做好提灌站作业中太量突发事故的应急处理，保证及时投人运行。三是认真抓好冬春 早年早蓄，每年安排部分提灌站从江河提水冲蓄库塘堰，弥补水利工程蓄水不足；全力以 赴组织好农业“三抢”提水工作，最大限度做到满栽满插，适时灌溉。四是市医县农机 抗旱服务队随时奔赴重早片区组织群机会战、组织远距离提水调水，做到保苗保灌保 丰收。 (3)解决旱片死角人畜饮用水，开展机械化节灌示范。根据农民和农业生产急需，按 照统筹规划部署，组织打机械深井，新建改建小型饮灌结合提灌站．帮助旱片死角老百姓 逐步用上清洁卫生、方便可靠的农村自来水；同时．对农业产业化公司、业主、种粮大 户、农机专业大户重点在苗木花卉、精品水果、蔬菜基