现阶段防汛管理存在的问题及对策分析.docVIP

精品论文 参考文献 现阶段防汛管理存在的问题及对策分析 青田县水利局 【摘 要】在我国社会的发展进程中，部分地区一直深受水灾和旱灾的影响，尤其是最近几年，人们为了发展经济对环境造成非常严重的破坏，一些灾难接踵而至。文章主要分析了现阶段防汛管理存在的问题及对策分析，以最大限度的减少自然灾害带给我们的损失。 【关键词】防汛；管理；对策 引言 近年来，国家不断的加大对防汛工作的投入，社会对防汛工作的关注度也越来越高，如何提高防汛工作的管理，如何将洪涝灾害减至最低，并找出我们防汛管理工作中存在的问题提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个命题。 1现阶段防汛管理现状 现阶段，我国的防汛工作面临严峻的形式。（1）全球气候变化对防汛抗旱工作提出了更高要求。近年来，在全球变暖的大背景下，中国的气候也发生了明显变化，以洪涝、干旱为主要特征的水矛盾更加凸显，并将长期存在强台风、强暴雨、特大洪水、特大干旱发生的频率加大，发生的方式不断变化。（2）基层防汛指挥体系运行管理长效机制还未建立。基层防汛指挥体系建设是一项系统工程，但由于基层具体承办人员不足，同时基层防汛责任人更换频繁，新上任的防汛责任人缺少专业知识和技能，大量“新手”需要进行上岗培训，每年汛前责任人培训任务十分繁重。目前各级防指办已建成的山洪灾害监测系统，系统中汇集了视频监控系统、远程遥测等功能，通过该系统为各级防汛指挥人员实时了解汛情、及时下达指令、迅速排除隐患创造了条件。但为系统服务的相应线路租金逐年增加，且电子设备经长时间运行和雷雨天气影响，容易出现损坏和运行不畅等问题。基层防汛防台体系初步建成运行以来，经费投入问题一直存在。虽然地方政府对体系建设越来越重视，部分县、乡通过积极争取财政资金，解决了一部分投入问题，但总体上，县、乡两级体系长效运行管理经费还没有全面落实，严重影响体系的长效运行（3）防洪排涝和水质冲突有待解决。造成水体污染的原因：一是由于部分老城区管网未得到相应改造，雨污水未经过分离，直接排入大江大河；二是由于城市汇水支流沿线厂矿企业集中，某些企业为了降低治污成本，私自向河道内非法排污现象时有发生。 2现阶段防汛管理对策分析 2.1抓责任制度，强化落实 一是搭建防汛责任体系。各级政府、主管部门和管理单位在汛前组织对管辖区域内的各类水利工程进行“拉网式”排查，进一步明确各相关单位的防汛责任人，并将责任人细化落实到每个河段、路段、泵站、易积易涝点和下沉式通道等薄弱环节点。二是建立健全各项防汛工作制度，严格执行汛期24小时防汛值班制度，建立防汛调度和抢险指挥专家会商制度。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制度，层层签订责任状。明确各部门各岗位职责，建立防汛工作责任追究制度和考核制度。三是加强各级人员培训。加强防汛责任人、巡查预警员等业务骨干培训，并通过业务骨干教会群众自我防范的知识技能，指导做好防御工作。四是强化落实责任制，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。在强化地方各级行政领导防汛负责制的同时， 要及时完善防汛各项责任制，建立责任清晰，任务明确，分级负责的防汛工作体系，使各级把工作重点落实在自身履行职责上。同时还要及早制定出实用性强，便于操作的防洪预案，并认真组织学习。 2.2加强防汛抗旱工作的宣传 目前，偏远山区人民的自然灾害防御的知识宣传力度不够，因此要发挥基层党组织的带动作用，深入各个乡镇，开展防汛抗旱工作的宣传，增强抗风险意识，加强防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力，并以人员能及时转移、减少伤亡为目标，构建群策群防体系；也要围绕4.15防汛防台日、5.12防灾减灾日宣传活动，通过广播、电视、网络等媒体和宣传册、宣传画、宣传栏、宣传展板、手机短信等信息传播途径，结合防汛知识宣讲活动，进行防洪抗灾具体工作的指导，重视安全防灾宣传工作，并将具体的防护工作落实到位；更要加强人们尊重自然规律，减少对自然生态系统破坏的教育工作，减少人为因素导致的自然灾害。 2.3建立灾害预警机制 当前部分偏远地区缺乏有效的灾害预警手段，很多灾害的发生虽现阶段不可避免，但通过人为因素的干预，可最大限度降低灾害损失。尤其是有些山区人员分布较少，对灾害的防御和治理能力较差，因此要加强建立“预警到乡、预案到村、责任到人”的灾害预警机制，提高人们防汛抗旱的意识和自觉性，提早做好面对灾害的准备，减少灾害带来的财产损失，在灾害防治方面发挥了一定的作用。 2.4建立并完善防汛抗旱指挥体系 除了加强防治工程措施的建设，还应增加防汛非工程措施的建设，进一步完善基层防汛防台体指