呼唤节水革命研究.pdfVIP

呼唤节水革命 薛选世 (黄河小北干流陕西河务局，陕西渭南．714000) 摘要我国水资源十分短缺且利用率低，严重制约我国社会经济的迅速发展，而解决水 资源短缺问题最根本的出路在节水，建设节水型社会是节水的根本逢径。节水是一场深刻 的革命，既是一场观念革命，又是一场制度革命，也是一场科技革命。节水革命，任重道 远，人人有责，为了国家富强，人民幸福，为了子孙后代，让我们共同行动起来努力奋 斗吧! 关键词节水f革命 我国水资源十分短缺。供需矛盾突出，严重制约我国社会经济的发展，而解决水资源 短缺问题最根本的出路在节水，建设节水型社会是节水的根本途径。节约用水是一场深刻 的革命，既是一场观念革命，又是一场制度革命，也是一场科技革命。目前，我国水资源 利用率低，中水回用率不高，水浪费严重．雨水、海水等利用空间大。节水潜力大。因 此，要坚持科学的发展观，大力发展节水事业，加强节水型社会建设，开源与节流并举， 节水与防荇并重，实行计划用水、节约用水、科学用水，以水定需、量水而行，不断提高 用水效率和效益，促进水资源的可持续利用，实现人水和谐。 节水首先是一场观念革命。观念决定态度，态度决定行动，只有使人们形成自觉节水 的观念，才能养成自觉节水的习惯。水资源不仅仅是一个环境和经济阔题，同时也是社会 和政治问题。目前，我国公众的节水意识还较为淡薄，严重制约节水事业的发展。因此， 要从建设和谐社会和可持续发展的高度审视节水问题，充分认识节水的重要性、艰巨性、 紧追性和长期性，利用电视、广播、报纸、网络等各种宣传媒体，采取灵活多样的方式， 结合生动典型的事例，大张旗鼓地宣传节水形势、法律法规及水文化、水道德等，国家可 专门设立。节水日”，各地可举办“水文化节”，大力开展节水型机关、单位、厂矿、学 校、家庭活动，并从小学抓起，加强全民的节水教育，普及节水知识，使之家喻户晓、妇 孺皆知、深人人心。增强水的忧患意识和节水意识，彻底改变传统的生产生活方式，自觉 履行节水责任和义务，从我做起。从现在做起、从一点一滴做起，形成人人爱护水、节约 永的良好风尚，营造人水和谐的社会环境+为节水打下坚实牢固的思想基础。 节水又是一场制度革命，不但要倡导自觉节水，而且要实行强制节水。制度是节水的 一把钥匙，要用制度来规范、引导人们的节水行为。建设节水型社会是对生产关系的变 革，是一场深刻的制度革命．要通过政府调控、市场引导、公众参与，建立“总量控制、 定额管理、以水定地(产)、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的 2 运行机制和适应当地水资源条件的用水模式以及与水资源承载力相适应的经济结构体系， 尽快转变经济增长方式，大力诵整经济结构，改变不适应的体制、机制，切实把经济结构 的战略调整作为经济发展的主线，充分发挥市场机制对促进经济增长方式转变的基础性作 用和酉已制资源的作用，不断完善节水的政策法规制度保障体系．应尽快制定实施《节约用 水条例》或《节约用水法》，把节水工作提高到法制管理的高度，用节水法律来约束规范 人们的用水行为，通过管理制度建设和变革，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管 理体制，形成以经济手段为主的节水机制，制定流域和区域水资源规划，明晰初始水权， 确定水资源的“宏观控制指标”和“微观定额指标”，科学合理的配置水资源，明确各地 区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定 额，综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现．制 定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，充分发挥价格对用 水行为的调节作用，合理调整水价，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资 源、环境协调发展。 要运用市场机制推动保护节约水资源，关键是制定科学合理的水价政策，积极推进水 价改革，并把改革的重点放在建立以节约用水为核心的科学合理的价格形成机制上。一方 面，坚持市场化、产业化改革方向，使水价能够反映水资源的稀缺程度和供应成本。无论 是生活用水、工业用水、农业用水，还是市政用水、生态用水，都需要经过人类劳动加工 处理，其价格应该等于用水的机会成本．使合理的成本、费用得到补偿，并使生产经营者 获得合理收益。即使取用没有经过人类加工的天然水。也应该付出相应的代价。应逐步