发展高效节水实现抗旱减灾研究.pdfVIP

发展高效节水实现抗旱减灾 仲才德 (阆中市防汛抗旱指挥部办公室，四川阆中 637400) 摘 要 阆中市水资源短缺，抗旱基础设施差，用水效率低下，节水抗旱是抗旱工作的重 要手段。建立节水型社会，发展高效节水，提高水资源的利用效率，实现水资源的优化配 置，是抗旱减灾的长远之策。确立节水抗旱新思路，坚持“控制需求，全面节流”的原 则，采用先进的抗旱节水技术，大力发展高效节水，对实现抗旱减灾具有十分重要的 意义。 关键词 水旱灾害；高效节水；抗旱减灾 阆中市近年来因干旱缺水造成的经济损失呈逐年增长趋势，其影响也由农业扩展到工 业、城市乃至全市的经济发展。 阆中市干早缺水的因素很多，自然地理、气候、水资源条件是直接原因。阆中市降雨 时空分布不均，年际、月际变化大，水资源总量偏少。阆中市多年平均降雨量906．Imm， 因上看，抗旱基础设施薄弱和水的利用率低是主要原因。市内河流较多，但缺乏控制性工 程，无法对过境水资源进行合理调蓄；现有小型水利工程蓄水能力低，地面径流利用少。 全市现有引提能力为1．56亿m3，仅占地面径流总量的21．7％；现有的灌溉方式粗放， 灌溉制度落后，渠系配套差，渗漏严重，渠系水利用系数不足0．4，供水保证率不断下 、 0．72亿元。 、 水资源短缺，用水效率低下，制约了阆中经济社会的发展。实施节约用水战略，大力 发展高效节水，不断提高水资源的利用率和利用效率，建立节水型农业和节水型社会，是 实现水资源的可持续利用，保障经济社会持续发展的有效措施和根本出路。发展高效节 水，实现抗旱减灾，主要应抓好以下几个方面。 l树立节水抗旱新理念 “两个转变”是新时期防汛抗旱工作的新思路，抗旱工作要从单一抗旱向全面抗旱转 变。全面抗旱就是要从主要为农业和农村经济服务转变为包括生态在内的整个社会经济发 展服务，从被动抗旱转变为主动抗旱。其内涵实质是拓宽抗旱减灾工作领域和内容，增加 抗旱手段，变被动为主动，既应急抗旱，更防旱于未然。节水抗旱是抗旱减灾的重要手 2万 段，是实现全面抗旱的重要内容，是主动抗旱的重要途径。 高效节水，不是一般意义上量的节约，而是体现在水的利用效率高，节水技术含量 高，节水投入回报高等方面。发展高效节水，不仅水资源量相对增加，抗旱减灾能力相对 增强，而且能够改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，实现农业灌溉高效用水，促进和 推动农业产业结构和种植结构调整，为效益农业和现代农业的发展提供水利支撑。发展高 效用水，就要从发展资源水利、生态水利和环境水利的高度出发，坚持因地制宜，科学规 划，采用先进的节水技术，走出节水抗旱的新路子。 2坚持“控制需求，全面节流的原则 发展高效节水，必须坚持“控制需求，全霭节流”的原则，提高水资源的利用效率， 实现水资源的优化配置。 控制需求的理论依据是水资源的有限性和供需平衡原则。水资源总量是有限的，但用 水需求绝不能无限增长。据测算，阆中市可用水资源的可能极限约为3．16亿m3，2004 将增长3---4倍，但可供水量只要翻一番便接近极限。城市用水的供需矛盾也较突出，预 测在采取节水措施的情况下，到2030年城区需水量还将增加1．6倍，这对城市来说无疑 是难以承受的。因此，从宏观上控制用水需求应是高于一切的战略决策。 控制需求的原则是“量人为出，量水发展”。要站在全局利益的高度，通过对产业结 构、用水比例的调整和部门利益、社区利益的协调，将那些不合理的、不重要和用水效益 不高的用水需求坚决减下来，按轻重缓急排序，优先满足重点对象、重点行业、重点社区 的用水需求。 3明确发展目标与战略措施 阆中市在水资源量比现在没有大的增长情况下，要满足84万人口粮食安全生产，保 证城市、农村人口用水安全，确保国民经济持续发展的用水需求。要实现这个目标，①要 合理利用现有有限水资源，推广工程节水、生物节水、农艺节水新技术，制定合理的灌溉 定额制度、水量分配制度，推进水价改价。②要把提高用水效率作为节水的核心，充分利 用现有水资源，包括降水、地上水、地下水、土壤水，重点放在大、中型及小(1)型水 库渠