无锡市社会组织发展情况.doc

无锡市社会组织发展情况 在加强和创新社会管理、推动社会建设的新形势下，社会组织的地位和作用日益重要，其发展也迎来了前所未有的大好时机。进一步加强社会组织建设，对于加强社会管理、推动和谐社会建设、巩固党的执政基础等都具有十分重要的意义。 一、无锡市社会组织的发展现状 （一）总量较大。截至2011年12月底，无锡市社会组织总数已经达到5886个，其中，登记的社会团体1466个，民办非企业单位1387个，备案的社会组织3033个，另有基金会约32个。从发展速度上看，从2000年以来，无锡市社会组织每年以10%左右的速度在增长；从规模上看，许多社会组织的规模不断扩大，如：老科技工作者协会、退休教师协会等，已经发展会员两万多名；从布局上看，从初始的传统行业领域已逐步拓展到了经济社会的全领域。这些社会组织，基本上覆盖了政治、经济、文化、教育、卫生、体育、社区公益等社会的各个领域，已成为无锡市发展经济、建设“四个无锡”、维护社会稳定的一支重要力量。 （二）逐步规范。秉承培育扶持与监督管理并重的方针，按照政会分开、政企分开、政事分开的原则，从2005年开始，无锡市率先对行业协会进行了改革：一是实行“三脱钩”。2005年在全省率先实行了行业协会、学会与政府部门在人员、机构、经费上“三脱钩”,并于06年完成，全市共有307名公务员（其中市管干部219名）辞去了在协会、学会中的领导职务；二是进行归口管理。为了让社团从过去的二政府中摆脱出来，向纯民间化方向发展，2007年，市委、市政府确定将由过去50多个政府部门主管的社团归口到工商联、社科联、科协、文联、体总等五个部门进行管理。至此，形成了比较清晰的社团新型管理体制，是继传统二元管理体制和深圳一元管理体制之后的第三种模式——被专家誉为“无锡模式”。目前无锡市80%以上的社团都实行了归口管理。三是推进职能转移。2008年，市政府选择市建设局、科技局、经贸委、公用事业局四个部门进行职能转移试点，在试点的基础上，市政府于2010年1月下发了《无锡市政府购买行业协会商会服务实施办法（试行）》、《无锡市行业协会商会承接政府有关职能的实施意见》，大力推动政府购买社会组织服务和承接政府职能工作的落实，并于2010年11月举办了全市行业协会学会承接政府相关职能转移集中签约仪式，市公安局、卫生局等6个行业主管部门将70余项事项转移给市保安协会等12个市属行业协会学会，此举适应了市场经济的需要，建立起了行业协会与政府互动机制，为行业协会发展壮大起到了积极的促进作用。四是评估与表彰。从2009年开始，无锡市在全省率先对行业协会进行了规范化建设的评估工作，2010年拓展到了体育、教育类社会组织，2011年已经覆盖到了全部市属社会组织。至今，已评出4A级社会组织7个，3A级社会组织39个。通过评估，有力地促进了社会组织的自身建设，达到了以评促建、以评促改、以评促管的目的。同时，市政府每二年对涌现出来的社会组织先进集体和进个人进行表彰，进一步提升了社会组织的影响力，起到了典型引路的作用。五是加强党建。从2009年的科学发展观学习实践活动开始到现在的创先争优活动，由民政部门牵头确立了对社会组织党建工作进行指导的工作机制，建立了“双报双推”制度，着力推进社会组织中的党建工作。通过建立党组织、设立党建工作站、选派党建指导员等形式，基本实现了党的组织和党的工作的全覆盖。较好地发挥了党对社会组织的政治领导和监督作用，保证了社会组织发展的正确方向。根据无锡市社会组织归口管理的实际，加强枢纽型党组织建设，工商联、科协、社科联都建立了社会组织党委，其归口的社团建立了党组织。 （三）作用凸显。无锡市社会组织充分彰显社会角色，在各自不同领域，发挥着日益重要的作用。市政公用行业协会、律师行业协会、注册会计师行业协会、翻译协会、担保行业协会等行业类社会组织在行业协调、行业自律、招商引资、维护行业利益等方面做了卓有成效的工作，成为促进无锡市经济发展的一支生力军；陶行知研究会、吴文化研究会、老科技工作者协会等学术类社会组织在学术交流、科技论证、决策咨询、政策建议以及普及科技知识等方面取得了突出成绩，得到了社会和政府的认可。外国语学校、朗悦培训学校、柏斯音乐艺术专修学校等民办类社会组织利用民间资本，投身到教育、科技、民政、文化等公益事业，有效地弥补了公共服务的不足；阳山水蜜桃协会、宜兴百合协会等涉农类的社会组织，成为解决“三农”问题的有效平台；社区文体协会、秧歌队等社区社会组织作为“社区共同体”的重要组成部分，成为邻里和睦、社区和谐的重要力量；灵山慈善基金会、慈善总会等各类基金会和慈善组织积极开展灾害救助、扶贫济困、助学助残老等活动，为维护改革发展稳定的大局发挥了重要作用。 （四）社区社会组织规模较大，三社联动效果明显。截至2011年底，全市备案的社区社会