民主工具的开发与执政能力的提升——解读温岭quot;民主恳谈会quot;的一种新视角.pdfVIP

民主工具的开发与执政能力的提升 一一一解读温岭“民主恳谈会 ”的一种新视角 第第 四四 卷卷 ， 何俊志 a o 第第 （复旦大学 a.国际关系与公共事务学院；o.选举与人大制度研究中心， 上海 200433） 三三 期期 二二 摘要： 学术界在研究温岭的“民主恳谈会 ”时都使用 了民主的定语 。 总体上可 以把此前的研究概括为三种 !! !! 视角：民主的治理视角、民主的参与视角和 民主 的制度视角 。 试 图提 出一种 民主的工具视角来概括“民主 七七 年年 恳谈会 ”的长时段发展，并且通过对 民主工具的各种 比较 ，从理论和经验两个层面上阐发“民主恳谈会 ”的 七七 月月 发展机理及其理论与实践意义 。 提 出，现有三种视角所概括的“民主恳谈 ”的时空范围都非常有限，都没有 VV 讨论到选举与民主的内在关系。 一种新的民主工具视角既可 以在更大的时空范围之 内观察“民主恳谈 ”活 oo ll .. 44 动 的发展，又可 以在一种新的视角下提炼 民主化道路的差异 。 在这种新的视角下，民主是 由包括选举在 内 NN oo .. 的一系列工具的复杂组合 ；在不 同的时空背景下 ，各种工具的开发顺序在一定程度上决定着特定 国家在 33 JJ 特定发展阶段上的民主化路径与方式 。 作为一种 民主工具的“民主恳谈 ”活动，虽然是基层党务官员为了 uu ll yy ,, 提高执政能力而使用 的一种工具，但是这种工具的开发也有利于在特定时空范围内激发出其他 的民主工 22 00 00 77 具 。 关键词：民主；民主恳谈 ；民主工具 中图分类号：D034 .5! ! ! ! 文献标识码 ：A ! ! ! ! ! 文章编号：1672- 6 l62(2007)03- 0 l02- 08 公 共 管 理 学 报 自 1999 年 6 月在松 门镇开展“农业农村现代 得出的却是不 同的民主 图景 。 根据出场时间的先 化教育论坛 ”活动 以来 ，温岭的“民主恳谈 ”活动 己 后，我们可 以把这三种 民主 的视角概括为：民主 的 经走过 了近八个年头，至少经历了三个 以上的阶段 治理视角，民主的参与视角和 民主的制度视角 。 性变化 。 在温岭各乡镇也 曾经出现过不 同的变体 。 l.l 民主的治理视角 本文将以研究温岭“民主恳谈 ”活动 的各种现有文 民主 的治理视角是在学术界产生过广泛影响 献为基础，结合相关 的观察和访谈记录，尝试性地 的第一个视角 。 这种视角的主要特点在于，试 图从 提 出一种观察“民主恳谈 ”的新视角，并初步阐述这 国家与杜会关系所发生的变化来观察“民主恳谈 ”。 种新的视角对于理解 中国基层政治变迁的意义 。 在这种视角中，温岭“民主恳谈 ”活动 的最大特色就 在于它是一种 民主治理的实践。这种视角的一个基 ! 解读“民主恳谈 ”的三种视角