2013年经济形势与政策分析.pdfVIP

2013 2013 期待与考验经济形势与政策分析 2013-01-21 按照十八大报告提出的“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番” 的目标，在此时期内经济年均增长率不能低于7.2%，保持经济持续稳定增长是非常艰巨的长期 任务。根据中央经济工作会议给2013年经济政策确定的基调，要继续实施积极的财政政策和稳 健的货币政策，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深 化改革开放，进一步强化驱动创新。 国际环境错综复杂充满变数，国内经济结构需要深度持续调整。 2013年是充满期待和面临 考验的一年。 一、宏观调控面临环境挑战 2013年世界经济仍处在深度调整期，国内需求面临一定下行风险，一些深层次问题和矛盾 逐渐凸显，对宏观调控的运作构成了较为严峻的挑战。 一 国际经济环境：不容乐观 ( ) 近年来，国际金融危机的深层次影响尚未消除，世界经济复苏缓慢。 2013年，各种形式的 保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济低速增长态势仍将延续。 国际货币基金组织(IMF)最新预测，2013年仍然是世界经济增速黯淡的一年，全球经济增长 率仅为 。美国、欧元区和日本三大发达经济体的经济增速分别为 、 和 ，显 3.6% 2.1% 0.2% 1.2% 著低于其潜在增长水平；新兴市场与发展中经济体的情况相对乐观，整体经济增长率有望反弹至 5.6%。 国务院发展研究中心“经济形势分析”课题组认为，2013年世界经济仍处在危机后的调整期， 结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，发达国 家和新兴市场回升动力不足。 中国社会科学院《2013经济蓝皮书》认为，欧债危机影响持续渗透，国际金融市场反复大 幅波动，贸易保护主义抬头，发达国家失业率居高不下，新兴市场增速回落，全球物价上涨和通 胀压力加大。 不过，中国人民大学经济研究所则认为，随着世界金融环境的逐步改善、悲观情绪的提前释 放、新兴经济体和美国经济的稳定以及全球新一轮宽松政策的全面实施，2013年世界经济将在 波动中小幅回暖。 二 国内经济形势：两种不同看法 ( ) 中央经济工作会议指出，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人 力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。我国经济社会发展 基本面长期趋好。另一方面，我国发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行 压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融 领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。基于此，专家与研究机构对国内形势 的认识形成两个不同的阵营。 对国内形势比较乐观的前世行首席经济学家林毅夫认为，当前中国的内需市场强大，居民收 入和国民消费还会快速增长，投资对中国经济的拉动作用仍然很强。此外，中国的城市化进程、 基础设施建设和产业升级都具有很大的发展空间，而且政府的财政状况良好、负债率较低，拥有 超过 万亿美元外汇储备。这些都是经济发展的动力所在。 3 而国务院发展研究中心 “经济形势分析”课题组则认为，国内原有竞争优势、增长动力逐渐 削弱，新优势尚未形成，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。 2013年国 内需求面临一定下行风险，物价上涨压力有所上升。 中国社会科学院《2013经济蓝皮书》也认为，从国内环境来看，人民币升值，劳动力成本 上升，通货膨胀仍处高位，经济结构调整和发展方式转变进一步深化，经济增长速度将会放缓。 二、经济增长谨慎乐观，物价稳定或可期待 一 经济增长谨慎乐观 ( ) 经济增长是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出 或人均收入水平的持续增加。( ) 一般被认为是整体经济景气的表现，反映宏观经济运行的状态。经济增长率的高低体现了一个国