课件经济可持续发展要求下社保基金财务运作模式的创新.docVIP

经济可持续发展要求下社保基金财务运作模式的创新 经济可持续发展要求下社保基金财务运作模式的创新【摘要】我国的养老保险制度从现收现付制转向部分积累模式对推动经济可持续发展具有重要的现实意义，但由于监管与运营中存在诸多问题，使得其无法为经济可持续发展提供一定的物质基础。本文创新了社保基金的财务运作模式，试图通过结合养老保险制度改革、国企改革与资本市场变革来实现经济可持续发展的目标。【关键词】社保基金经济可持续发展财务运作一、部分积累制的养老保险模式与经济可持续发展转制成本的“空账问题”。现收现付制与积累制是养老保险的两种基本模式。前者2.社保基金缺乏有效的监管。我国自1997年起在养老保指通过在职人员的缴费来支付退休人员的养老金，后者指利险的账务管理上一直实行统筹账户与个人账户“混账”管理。用在职人员的当前缴费建立一个基金，通过一定的财务运作将两个账户混在一起，这就给个人账户资金向社会统筹资金实现保值增值，从而支付其退休后的养老金。与现收现付制相的转移提供了可能。社保机构就是利用“混账”管理的便利，直比较，积累制通过财务运作参与到实体经济运行中，兼具消费接挪用在职人员个人账户中的资金，不断地透支个人账户来与投资的功能，有利于经济的可持续发展，是世界各国目前普填补统筹账户。此外，目前还没有专业的基金运营机构负责个遍采用的模式。我国在20世纪90年代以前一直采用现收现人账户基金的投资使用，地方上社保基金的使用情况非常混付制的养老保险模式，由于没有历史的积累，现在并不具备实乱，将基金随意投资于股市、房地产的现象屡禁不止，甚至有行完全积累制的条件，因此当前采用的是现收现付制与积累人利用个人账户基金搞政绩工程。制相结合的模式。这是一种混合模式，是社会统筹与个人账户3.社保基金缺乏安全有效的运作渠道，投资运营效益低相结合的部分积累模式，其中，社会统筹采取现收现付的制下。从社保基金自身特点来看，社保基金投资必须兼顾安全度，个人账户实行完全积累模式。性、盈利性和流动性。从发达国家的经验来看，社保基金的有我国的养老保险制度从现收现付制转向部分积累制对推效运作必须具备以下条件：一是委托专业的基金投资机构经动经济可持续发展具有重要的现实意义：一是基金制的养老营，通常不由政府直接经营，因为政府作为宏观经济管理者，保险模式可以通过影响社会储蓄的方式，使经济增长达到黄并不适应于基金投资这样的微观经济行为；二是投资渠道多金增长路径；二是我国人口已不可避免地出现老龄化趋势，现元化，社保资金不仅投资于股票、政府债券、企业债券，还投资收现付制在不远的将来面临支付危机，而单纯提高养老金缴于存款、抵押贷款、不动产等，并且股票投资所占比重比较大；付比例的方式会挤出私人储蓄，使经济增长无法达到黄金增三是投资环境较好，有安全可靠的金融市场和严密的法律监长路径，而个人账户可以积累固定基金，利用基金的增值提高管体系，基金的投资组合定期披露。我国目前是由政府直接管社保基金收益，减轻人口老龄化浪潮来临时养老基金的支付理社保基金的投资运营，投资渠道狭窄，缺乏严密的法律监管压力；三是使退休津贴与个人供款的联系更加紧密，让个人对体系和定期披露制度，而作为主体投资渠道的资本市场正处自身福利承担更大责任，权利与义务结合得更加紧密。于发展初期，股权分置改革的成效尚待检验，上市公司股价呈从部分积累制养老保险模式的运行现状来看，存在以下现出暴涨暴跌的特征。问题，使得其无法为经济可持续发展提供一定的物质基础。在这样的背景下，部分积累制养老保险模式的经济增长1.由现收现付制向部分积累制过渡的隐含债务由谁承功能难以发挥，原因是社保基金运作的安全性得不到保障，而担的问题没有得到解决，个人账户存在数额巨大的空账。空账我国资本市场的高风险性又使得社保基金的盈利性与流动性问题来源于转制成本，由于传统的现收现付制下没有基础养难以实现。股权分置改革的基本完成，为社保基金进入资本市老金的积累，新体制必须为老年人的退休金、中年人的基础养场创造了条件，但要符合社保基金运营的安全性、盈利性与流老金和过渡性养老金寻找支付办法，这是一笔庞大的隐性债动性要求，仍然需要设计一种全新的运营模式。务和转制成本。由于相关机构在体制设计之初对养老金隐性二、社保基金财务运作模式的创新债务估计不足，结果“统账结合”的养老模式一开始就面临着1援经济可持续发展需要社保基金的有效运作。改革开放援财会月刊渊综合冤窑源猿窑阴 以来，我国经济出现了快速的增长，由于我国的改革过程存在亿~4万亿元左右，平均每年为1600亿元左右。截至2005年路径依赖以及缺乏相应的范本，使得这种快速的经济增长消6月，上市公司国有股的流通市值达到1.488万亿元，通过国耗了大量的自然资源，而经济体制改革中的某些环节却出现有股的划拨以及运营过程中的收益完全可以在若干年后消除了明显