国有企业资产减值问题的调查与思考研究.pdfVIP

国有企业资产减值问题的调查与思考 黄毅勤 随着新会计准则在国有大中型企业的实施，针对执行新会计准则中资产减值的问题我们 做了一个专项调查，调查对象是参加执行新会计准则培训的中高层财务管理人员。回收调查 问卷50 份，有效问卷49 份，根据对回收的有效问卷分析，归纳如下几个问题并提出对问题 的思考 一、关于清产核资损失处置的问题 在执行2000 年企业会计制度前，国有企业历史遗留的问题比较多，不良资产和长期挂 账的往来款项也比较多。由于以前会计基础工作薄弱，会计核算不规范，再加之一些企业领 导人的变更和会计人员的流动，有些问题一时难以追溯清楚，不仅影响企业会计信息的质量， 也影响着会计改革的深入。为此，国资委安排部署了企业清产核资的工作，为执行新会计准 则打下了基础。调查结果显示：有约 5%的企业历史遗留问题不多，在会计改革中已逐步解 决；约40%的企业，在清产核资中对资产价值按会计制度的标准进行了确认，并经过中介机 构的审核上报国资委，认定的资产减值损失已经按国资委审批意见进行了调账处理；约55% 的企业目前还有尚未核销清产核资损失（其中约有半数企业反馈的信息显示尚未核销的资产 减值损失数额还比较大）。 清产核资是对企业资产按照会计制度的标准进行核实，经过有关管理部门和企业以及 中介机构的共同努力，寻找有关证据来重新核实资产价值，将一些不良资产注销，将长期挂 账的往来款项进行核实和相应的会计调整，使企业甩掉了一些历史沉积的包袱。清产核资后 执行2000 年企业会计制度的企业，这次转为执行会计准则也有了一个良好的基础。尽管部 分企业已经核定的清产核资损失报经国资委审批后还要有一个处理过程，但这部分损失已经 得以确认，对执行新会计准则影响不大。 主要存在的问题是部分企业一些历史遗留而清产核资中无法获取有关证据 二、关于资产减值损失确认的问题 我们考虑到国有企业在企业改制过程中，在原有国企管理体制下，各项资产的计量方面 累计了不同的问题，与经过剥离不良资产轻装上市的国企不同，在原有会计制度下，不良资 产的处置收到很多制约。此外，在考核机制不够科学合理的情况下，也导致了账面资产不实 的历史问题。我们在调查问卷的设计上，重点关注涉及资产减值的主要项目和减值的认定。 对于资产减值损失，调查显示主要存在于应收款项（占90%）存货（占67%）固定资产 （占47%）长期股权投资（占41%）无形资产（占2%）。通过调查问卷分析，看到国有企业 往来项目存在的问题相对较多。 对于资产减值的确认问题涉及到减值迹象的判断和一些专业角度的认定标准，我们关注 企业资产减值的确认工作由谁来负责，调查结果显示：成立专门的小组，定期进行资产减值 判断和确认（占43%）；各项资产管理的部门设专人负责（占31%）委托会计师事务所负责 （占20%）财务部门负责（占10%）。调查分析，我们认为对于资产减值的确认应该建立起 有效的内部控制体制和信息传递机制。 对于资产减值的确认方面，认为市场信息不透明，对一些资产减值判断有较大影响（占 70%），认为对资产减值的确认缺乏规范化的程序（占80%）资产减值的主观估计成分较大 （占78%）计提资产减值还是调整各期损益的一种手段（占16%）。这也表现了新会计准则 实施中对于资产减值如何更加规范化和科学化是需要进一步研究的问题。 在新会计准则中对资产减值的会计处理，依据会计要素的特点做了更加明确的规定，有 些资产计提减值不得转回，对于这一规定，多数企业都理解和认可，认为在计提资产减值的 时候，应该遵循会计准则的有关规定（占58%）。但是也有一些企业认为，考虑有些资产计 提减值按规定不能转回，因此对于不能转回的资产减值，利用转轨的时机足额计提，以保持 资产价值的谨慎低估（占28%） 三、关于资产减值计量的问题 资产减值的计量是影响会计信息质量的一个关键，如何在操作上更好地贯彻和执行准则 的规定，是我们关注的一个内容。对于资产减值的计量方法准则中针对各类资产的特点做出 了相应的规定，从调查问卷的反馈来看，各企业按照准则要求操作，但对于计量上的操作难 点认为、资产减值迹象的判断（占63%），认为可收回金额的计算（占73%）认为折现率的 估计（占51%）认为资产组的认定和减值测试（占45%）认为商誉的减值测试（占41%）认 为可变现净值的计算（占4