2016－17年工作计划和预算.PDF

C 2015/3号文件－《2014 －17年中期计划》（经审议）/ 《2016 －17年工作计划和预算》 情况说明之五－2015 年3 月 利用粮农组织技术合作计划帮助小岛屿发展中国家适应气候变化 概要：本说明提供与粮农组织技术合作计划及其利用方式和如何予以加强， 以便根据计划和财政委员会的要求，帮助小岛屿发展中国家应对气候变化带来的 挑战有关的情况。 I. 粮农组织技术合作计划 1. 粮农组织技术合作计划系根据大会决议于 1976 年建立的、利用本组织净预算 拨款资助的一项计划。该计划目的是提供粮农组织的技术知识，支持成员国及其 区域组织为发展做出的努力，并在发生影响农村生计的灾害时提供紧急援助。有关 技术合作计划的更多详细信息请见附件 1。 II. 增加技术合作计划拨款为小岛屿发展中国家提供支持 《2016 －17 年工作计划和预算》中的建议 2. 总干事在《2016 －17 年工作计划和预算》中，提议增加0.6% （610 万美元）的 技术合作计划拨款，使该计划预算达到占粮农组织净拨款的 14%，这一比例是粮农 组织大会（CR 9/89 号大会决议）最初于 1989 年建议的并在此后予以多次重申。 3. 增加拨款目的是支持粮农组织 40 个小岛屿发展中国家成员，此类国家受气候 变化的影响最大。小岛屿发展中国家在粮农组织各区域的分布情况如下：非洲6 个； 亚洲及太平洋 17 个；拉丁美洲及加勒比 16 个；近东及北非 1 个。 4. 2012 －13 两年度中，技术合作计划拨款的 15.3%用于小岛屿发展中国家， 1 即批准了 66 个项目（技术合作计划和技术合作计划基金 ），从中可见这项建议 的规模。技术合作计划项目为小岛屿发展中国家的广泛活动提供支持，涉及国家 统计工作，为实施国际准则和条约开展能力建设，病虫害监测和防控，以及对气候 变化的适应。最近和正在为支持小岛屿发展中国家应对气候变化带来的挑战而执行 的技术合作计划项目事例可见附件2 。 5. 技术合作计划增加 610 万美元将意味着，平均而言，可为每个符合要求的 小岛屿发展中国家增加 15 万美元。鉴于有 7 个小岛屿发展中国家属于高收入经济体 1 TCPf 之类，因此获得技术合作计划项目的条件受到更多限制（仅限于紧急情况和技术 合作计划基金），因而这一平均比例可能会略微高些。 为支持小岛屿发展中国家可持续发展增加国际融资 6. 政府间气候变化专门委员会着重阐述了小岛屿发展中国家易受气候变化和 海平面上升影响的程度。这些国家由于人口、农田和基础设施往往集中在沿海地区， 海平面的上升可能对其经济和生活条件产生重大而深远的影响。对一些地势较低 的小岛屿发展中国家来说，其根本的生存受到威胁。 7. 气候变化的影响－海平面上升、空气和海面水温升高、极端气候事件频发、 降水类型变化等等，普遍危及世界各国，但小岛屿发展中国家无疑更易受害于这些 外部冲击。最近，强热带气旋 “帕姆” （Pam ）致使瓦努阿图遭受惨重破坏，表明了 这些国家易受极端天气事件影响的脆弱性。气候变化限制了小岛屿发展中国家的 发展，危及其粮食安全、生计和经济，而这些国家已经承受着从食物不足到肥胖 等各种营养不良的多重负担。 8. 2014 年 9 月在萨摩亚举行的联合国小岛屿发展中国家会议上，166 个国家、 85 个国际组织和 1 200 个重要团体（包括民间社会和私营部门团体）结成广泛伙伴 关系，一致应对岛国面临的长期挑战。该会议的成果文件确认，必须为此类国家 提供支持和投资，从而使其能够实现可持续发展。会议还认识到，利用各种渠道 广泛融资，对小岛屿发展中国家的可持续发展至关重要，联合国会员国重申将致力于 帮助这些国家获得发展资金。 9. 过去二十年中，小岛屿发展中国家始终带头采取应对气候变化的行动，关于 小岛屿发展中国家的三个全球峰会的成果文件，即《1994 巴巴多斯行动纲领》、 《2005 毛里求斯战略》以及