广东省生态公益林体系建设成效分析研究.pdfVIP

摘 要 广东省是国内第一个明确区划出生态公益林并实行补偿的地区。根据 广《东 省生态公益林建设管理和效益补偿办法》(广东省人民政府令第48号，1998), 生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环 境为目的的森林。具体包括:防护林一一水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、 红树林、农田防护林;特种用途林一一自然保护区、自然保护小区、森林公园内 的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古 迹和革命纪念地的林木。 本文简要回顾了广东省建设生态公益林体系的背景和生态公益林相关研究 的开展情况，全面介绍了全省生态公益林区划、界定、补偿、管理和重点建设工 程等建设现状，并对全省生态公益林体系的建设成效进行分析。 2003年，经省政府重新核定，全省省级生态公益林面积为344.98万hmz, 比1999年增加了4.86万hm，生态公益林面积占全省国土面积的19.8%，占全省 林业用地面积的32.0%。目前全省已完成了生态公益林现场界定工作，落实了生 态公益林管护人员。同时，省财政对省级生态公益林效益补偿标准从1999年的 37.5元/ho ·a提高到2003年的120元/MIz·a。尽管这一补偿标准还比较低， 但己为生态公益林体系的建设管理奠定了坚实的基础。 5年来，省财政共投入生态公益林补偿资金合计n s亿元，专项建设资金 6.7566亿元。各市、县级财政也投入了大量资金开展生态公益林的建设管理工作， 加强广东省生态公益林的建设和管护工作，实施了一系列生态公益林重点建设工 程，取得了明显的成效:一是深汕高速公路等绿色通道工程己基本完成:二是 “四 江”流域水源涵养林建设工程全面启动.5年来东江、西江、北江、韩江流域利 用省财政资金营造重点水源林面积为33799.9hm;三是沿海防护林带和红树林 得到恢复，沿海防护林、红树林布局和林种、树种结构配置趋向合理;四是平原 绿化工程取得新进展，一期建设工程完成后，建设区的森林援盖率由工程实施前 的10.5%提高到21.9%;五是自然保护区建设取得新的突破，目前，全省已建各 种类型的自然保护区194处，总面积133.7万lm，其中陆地面积86.1万hm, 占全省国土面积的4.8%:六是生物防火林带工程建设稳步推进，五年来全省营造 生物防火林带的总长度为4.475万km，总面积为5.7125万lm:七是森林公园 建设快速发展，到2001年为止，全省共建立各类森林公园224处，总面积52.3 万hmz，占全省国土面积的3.0%，广东省以国家级为主体的四级森林公园体系架 构已经形成。 通过对广东省生态公益林实施效益补偿和建设管理，广东省生态公益林体系 的保护和建设取得一定成效，生态公益林林分质量明显提高，阔叶林和各类混交 林比例增加，林分平均胸径、平均树高、林分郁闭度、单位面积株数和森林蓄积 量明显增加，森林植物生物量明显提高，森林生态功能等级进一步提高，森林 自然度、森林健康度状况进一步好转。经分析评估，5年来，全省生态公益林同 化二氧化碳数量为1.2113X10t，释放氧气量为0.9079X10t,碳储量为0.3305 Xloat，总调节水量为41.9421X100te 针对当前广东省生态公益林效益补偿标准偏低，森林生态功能等级不高，生 态公益林建设经费短缺等突出问题，本文提出了逐步提高生态公益林效益补偿标 准，加大建设资金投入，加快生态公益林林分改造步伐，加强生态公益林综合管 护工作，加快开展生态公益林森林效益监测研究工作等建议。 关链词:林业工程 生态公益林 公益补偿 森林效益 森林分类经营 1前言 改革开放以来。随着广东省经济社会的快速发展，环境与发展的矛盾日益突 出，人们生活水平的不断提高也对生态环境提出越来越高的要求。森林是陆地生 态系统的主体，林业是生态建设的主体，广东省委、省政府高度重视林业生态工 作，把林业生态建设作为实施可持续发展和区域协调发展战略、增创环境新优势 的一项重要工作，在继全国第一个实现消灭宜林荒山和绿化达标后，又结合广东 实际，创造性地在全国第一个提出生态公益林建设和效益补偿机制。 生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生 态环境为目的的森林(广东省人民政府令第48号，1998)。其类型可划分为:(1) 防护林一一水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林;(2) 特种用途林一一自然保护区、自然保护小区、森林公