BT模式及其在我国城市轨道交通的适应性探析研究.pdf

大 税 角 BT模式及其在我国城市轨道交通的 适应性探析 杨永平 边颜 东z李红昌， (1、2中国国际工程咨询公司交通产业发展部 高级工程师、教授级高工，北京 100048； 3北京交通大学经济管理学院 经济学博士、副教授 ，北京 100044) 摘 要：阐述BT融资模式的基本理论 内涵，借鉴我 国城市轨道交通采取BT模式的经验 ，探讨城 市轨道交通采用BT模式的优势及存在 问题，提出促进城市轨道交通BT模式发展的相关建议。 关键词 ：BT模式：城市轨道交通；适用性 文献标识码 ：A 文章编号：1004—9746(2014)01—0024—06 Abstract：ThispaperanalyzesthetheoreticalcontentsofBTmode，studiestheexperiencesoftypicalcitiesthatadopt BT modeintheirurbanrailtransitsystem，discussestheadvantagesandweaknessofBT modeappliedinurbanrail transitsystem，andputsforwardsomesuggestionstopromoteBTmode． KeyW ords：BTmode；urbanrailtransit；suitability 1 BT模式的基本 内涵与外延 册的国有企业或私人企业 ；金融机构根据项 目的未 来收益情况及投资人经济实力等情况为项 目提供 BT(Build—Transfer。建设一移交)[11模式是 BOT 融资贷款。BT模式是公共基础设施建设中发展起 (Build—Operate—Transfer．建设一运营一移交 )融资 来 的一种优化 的项 目融资与实施模式 ，是一种 以各 模式的一种演变，指项 目所在地政府与投资人签订 参与方的 “双赢 ”或 “多赢 ”为合作理念 的现代融资 特许协议 (授予一定期限的特许权)，将公用基础设 模式 。 施或基础产业项 目交 由投资人成立 的项 目公司融 BT模式 的参与方包括 ：(1)项 目业主。指项 目 资建设。特许期满后，按照特许协议的约定，投资人 所在地政府及所属部门指定的机构或公司，也称项 将 BT项 目移交给政府 (或政府授权单位)，政府 以 目发起人 ，负责对项 目的项 目建设特许权 的招标 。 股权 回购 的方式分期分批支付投资人的投资额及 (2)BT承包方。BT承包方通过投标方式从项 目所在 合理收益。通俗地说，BT投资也是一种 “交钥匙工 地政府获得项 目建设的特许权。负责提供项 目建设 程 ”，社会投资人投资、建设，建设完成 以后 “交钥 所需的资金、技术 ，安排融资和组织项 目的建设 ，并 匙”，政府再 回购 。回购时考虑投资人的合理收益。 承担相应的项 目风险。(3)贷款银行或其他相关单 采用BT模式建设的一般为公益性或准公益性 位。 项 目．所有权是政府或政府授权单位 ；政府将项 目 目前 BT项 目运作模式包括 ：(1)全 BT。即项 目 的融资和建设特许权转让投资人；投资人是依法注 公司负责项 目的投融资、建设，包括全过程管理，项 20l4年第1第117期圈 BT模式及