按市场经济法则要求改造农村集体经济组织与农业产业化、市场化研究.pdfVIP

第三篇农业产业化与农业结构调整 按市场经济法则要求改造农村集体 经济组织与农业产业化、市场化 周永三 (河北省迁安市城区办事处，迁安064400) 1问题的提出 伟大的农村改革解体了农村人民公社、农村集体经济组织迎 来了发展的新天地，中国社会主义农业生产的组织问题也再次成 为热点问题，引起广大农村工作者和理论工作者的重视。很多人 都说中国的社会主义农业生产是集体(合作)经济，为什么是集 体经济?这个集体经济和集体经济组织是个什么样子?却很少有 人说清楚。农村改革以来大多数人不过是说，推行家庭承包制农 村集体(合作)经济组织，村一级叫村经济合作社；乡级称为经 济联合社，或者农民喜欢的其他名称。它实行以家庭承包经营为 基础统分结合的“双层经营”。至于这个“双层经营”的集体经 济组织该怎样运作经营则说不清楚。农村集体经济组织从农村人 民公社的发展桎梏中解脱出来以后，大多成了农村党支部、村委 会的附庸，依附于乡政府的行政机制运行，效绩差者不在少数。 还有很多人说中国社会主义农业是市场经济，主张扬弃现行的农 民集体经济组织另辟农业生产组织新路。这就是目前中国农业和 农民组织问题的现状。出现这种局面，一半是因为人们的思想长 期受极“左”思潮的影响，一半也因为中国社会主义农业的农民 组织这一客观事物的发展还没有完全暴露其固有的性质，还没有 将其面貌鲜明地摆在人们的面前，使人们无法看清其本来面目， ·273’ 市场化·国际化；新世纪中国农业发展 无从把握其发展趋势，因而无从决定适应农业发展的农民组织形 式。现在好了，经过20多年的农村改革，使我们可以从整体上 看清农村集体经济组织的本来面目、对农村集体经济组织有了一 个整体上的把握以后，我们就可以判断出适应中国农业发展的农 民组织的大致轮廓。根据我们看见的这个大致轮廓，我们提出了 按市场经济法则要求改造现行农村集体经济组织的主张。 2 为什么要按市场经济法则要求改造现行的农村集体 经济组织 为什么要按市场经济法则要求改造现行的农村集体经济组织 这一问题，只有对新中国的农业和农村集体经济组织的现实发展 及未来趋势有一个整体的把握，才能得出正确的回答。例如，单 说推行家庭承包制，政：社分设后，村经济合作社大多依然依附 于政府的行政机制运行，绩效甚差者不在少数，有的已负债累 累，成为徒有虚名的组织空壳，就可能会产生农民的集体经济组 织不能发展的狭隘的判断，就有否定农民集体经济组织，贻误中 国社会主义农业发展的危险。我们说按市场经济法则要求改造现 行的农村集体经济组织，是从中国社会主义农业和农民组织发展 的全部基本要素的相互关系中，从它们发展的内在规律性中得出 的结论。对此，以下我们作一个较为详细的说明。 中国社会主义农业和农民组织的现实发展，概括起来说有以 下四点： 第一，农民集体经济组织应中国农业走社会主义道路应运而 生。20世纪50年代，新中国通过开展互助合作将个体农民组织 起来，进行农业社会主义改造，原来属于个体农民的土地等农业 生产资料成为使用它的劳动者集体的财产，诞生了农民集体经济 组织。1956年底，全国88％的农户参加取消“土地分红”的高 级农业生产合作社——土地等主要农业生产资料成为入社农民的 集体财产的农业生产组织。我们称它为农民集体经济组织。绝大 ·274· 第三篇农业产业化与农业结构调整 多数农民参加高级社，标志着中国农业走上社会主义道路。没有 这个农民集体经济组织，就没有中国社会主义的农业生产，它们 500万吨，农业 二者互相依存，共同发展。1957年粮食总产18 总产值与“三大改造”前的1952年相比，增长了25％，5年平 均递增5％，表明农民集体经济组织发展了农业生产力，农民为 什么带着自己的土地等农业生产资料和劳动能力来参加高级农业 生产合作社?是因为这是共产党的号召?不完全是。是因为高级 社是社会主义的集体经济组织?也不完全是。农民自愿参加高级 社的真正动力，是因为农民感觉到这个组织比农民单家独户进行 农业生产，更能合理地配置利用农业资源，参加这