建设农村家园构建和谐社会研究.pdfVIP

·6· 全国都市农业可持续发展与新农村建设论坛专集 建设农村家园 构建和谐社会 Harmonious ConstructingCountryHomestead，BuildingSociety 张学忙 ZhangXuemang (武汉市人民政府) Wuhan (The of City) government 自改革开放以来，武汉农村已经发生了很大变化， 武汉在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，必 但从总体上讲，农村发展滞后的问题仍很突出。为了 须进一步调整发展思路，彻底改变城乡发展中长期存 贯彻落实科学发展观，加快农村全面建设小康社会进 在的“城市偏好”观念，牢固树立统筹城乡协调的全局 程，夯实和谐社会的基础，武汉市委、市政府决定，从 意识，做到城乡发展一盘棋，特别是要把占全市90％ 2005年起，用5年左右的时间，在市郊2087个建制村以上土地面积的农村放在更加突出的位置，采取有力 (含农场大队)实施农村“家园建设行动计划”，全面推 的政策措施，打破城乡二元结构，实现城乡经济和社会 进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，为实现城 的协调发展。武汉市委、市政府提出实施农村“家园 乡协调发展奠定坚实的基础。 建设行动计划”，正是顺应构建和谐社会的内在要求 1 家园建设行动计划：统筹城乡发展的重大举措 而采取的一项重大举措。 建冒以来，我国长期实行“城市优先“发展战略， 1．2实施农村“家目建设行动计埘’’，是正精把握“两 国民收入分配一直向城市倾斜，城乡差距不断扩大，形 个趋向”的科学决策 成了十分突出的城乡二元结构问题，农村自我积累和 工业和农业，城市与乡村，是相互联系、相互依赖、 自我发展的能力极其微弱。因此，如何统筹城乡经济 相互促进的，在工业化的不同发展阶段，工农之间、城 社会发展、解决城乡二元结构问题、扭转城乡发展失衡 乡之间的互动关系是不同的。胡锦涛总书记指出： 的局面，已成为当前全面建设小康社会、构建和谐社会 “纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶 所面临的主要课题。 段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋 1．1 实施农村“家园建设行动计划”，是全面建设小 向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城 康社会的内在要求 市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展， 农业、农村、农民问题，一直是我国社会主义革命 也是带有普遍性的趋向。”这个重要论断，为我国经济 和建设的首要问题。在现阶段，我国农村人口占大多 发展进入新阶段后解决“三农”问题提供了理论指南。 数、农业基础薄弱、农村经济与社会事业发展较慢，特 就武汉市而言，经过20多年的改革开放和现代化建 别是工农差别、城乡差别十分明显的基本国情，决定了 设，工业和城市经济已经获得了长足发展，综合实力大 全面建设小康社会的重点和难点在于如何稳妥解决 大增强，2004年全市国内生产总值达到1956亿元， “三农”问题。就武汉的情况来看，我们的城市经济和 二、三产业占GDP比重接近95％，财政收入达到 社会发展虽然已经达到了一定的水平，但农业基础薄 288．6亿元，经济发展整体上进人了工业化中期阶段， 弱、农民收入增长较慢和农村发展滞后的问题