新能源产业融资问题研讨.pdfVIP

锯j孛硒『宪考考2013年第7期(总第2495期) 新 能 塬 产 业 融 资 问题 研 究 水 中国社会科学院财经战略研究院 史 丹 中国人 民大 学经济 学 院 夏晓华 摘 要：新能源产业在发展初期，除了技术问题外，最重要的就是融资问题，本文总 结了我国当前新能源产业的四种融资方式，并对其存在问题和影响进行了分析，在 借鉴美日德等发达国家新能源产业的融资方式的基础上，提出优化我国新能源产 业融资方式的若干建议。 关键词：新能源；融资；资本市场；风险投资 中图分类号：F426．2 文献标识码：A 文章编号：2095—3151(2013)09—0023—21 根据美 国能源基金会和 国家发改委联合 预 源产业 的融资模式 ，四是提 出解决新能源产业融 测 ，2005～2020年 ，我 国需要 能源投资 18万亿 资难 问题的若干措施和政策建议 。 元 ，其中新能源、节能、环保约需 7万亿元。新能 一 、 中国新能源产业融资的主要方式 源产业 的快速发展需要 巨大 的资金支持 ，光靠政 (一)银行贷款。 府 的投资和补贴显然是远远不够 的，这就需要充 银行贷款是新能源产业资金来源 的重要渠 分利用市场 ，借助金融手段解决新能源产业发展 道 ，其中包括政策性贷款和商业贷款 。国家开发 过程 中的资金短缺 问题 。 银行为 了贯彻实施 国家 的新能源产业政策 ，加强 新能源产业是一个新兴 的行业 ，在企业融资 对新能源产业 的金融支持 。2009年 12月 ，国家 过程 中更需要有相应 的金融服务机构为其提供 开发银行 的全资子公 司国开金融有 限责任公司 金融的信贷管理 和金融 的信息服务。而在这方 出资2．432亿元成 为了中国节能风力发 电股份 面 ，国内基本是 空 白。由于金 融体 系 尚不成熟 ， 有 限公 司(简称 中节能风 电)的第三大股东 。截 新能源产业又处于起步阶段 ，融资难成为制约我 至 2010年年底 ，国开行累计 向中节 能风 电发放 国新能源产业 发展 的关键 问题 。本文 的主要 内 长期贷款 35．055亿元人 民币 ，贷款余额 33．094 容包括 以下 四个方面 ：一是分析我 国新能源产业 亿元人 民币。2010年 ，国家开发银行制定 了 《支 融资方式和资金来源 ，二是对现有融资方式存在 持节能减排金融服务工作指导意见》等文件 ，计 的问题进行分析 ，三是研究了主要发达 国家新能 划发放 1400亿元节能贷款方面 的贷款 ，实际发 本文为社科基金重大招标课题 《促进新能源产业发展的政策体系研究》(11ZD051)和中国社科院重大项 目 《新能源价格补贴问题研究》阶段性成果。 锯衔碍宪考考2013g．-g7期(总第2495期) 放 2320亿元 。2007～2010年 ，国家开发银行用 款率较低 ，违约风险并不显著 。2011年 ，交通银 于相关产业 的贷款额如 图 1所示 。2010年 国家 行节能减排贷款余额 为 1235．36亿元 ；2010年 ， 开发银行 向节能及环保领域投放 的贷款余额为 交通银行节能减排贷款余额为 1022．93亿元 ；⑤ 4956亿元 ，其 中 l160亿元用于新能源产业 ，占大 2009年 ，交通 银 行 节 能 减 排 类 贷 款 余 额 为 类总贷款余额的23％。① 956．13亿元 。 商业银行因其’自身特点 ，其投资原则注重安