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“入世”与我国农产品加工策略 袁惠新 戴军 (无锡轻工大学 江苏无锡214036) 【摘要】本论文就我国加入 “世贸组织”将对农产品加工造成的影响及机遇作了客观的评价，并就相 应的对策作了初步的探讨 关键词 wTc)农产品加工 策略 我国要求加入 “世贸组织”(WT0)已有13年的历程，不难想象期间所付出的努力 与艰辛。1999年11月15日，中美就中国加入世贸组织达成协议，使中国加入世贸组织重 现曙光。众所周知，入世将对我国国民经济及各行各业的发展产生深远的影响，我国农产 品加工也将不可避免地受到贸易自由化政策的影响。如何客观地评价这种影响，并及早采 取对策，是一个迫切需要研究的问题。 1我国农产品加工的现状 农产品加工业是以农业初级产品为原料，为适应市场和满足消费者的需要，对农产品 经加工处理达到增值、延长保存期、改进风味或物性，以供人类食用为目的的工业 农产 品加工，是一项十分复杂的系统工程，大多属于多学科、多专业、综合性很强的应用开发 技术，其专业范围十分广泛。就整体来说，我国农产品加工仍然停留在较低水平，与发达 国家之间仍有很大差距。发达国家的食品加工率一般在70%以上，有的高达92%，而我国 仅为209/}30%。换言之，我国人民基本是以吃 “原料”为主，而发达国家的人民则以吃 “成 品”为主。造成这种差异的原因主要是彼此的农产品加工工业的发展程度不同。发达国家 依靠科技优势、先进的加工工艺和优良的机械设备.把大多数农产品原料加工成即食方便、 品种齐全、质量优良和数量充足的食品，并且使以农产品加工为基础的食品工业成为发达 国家的支柱产业之一。 另外，通过对农产品进行初加工和深加工，农业产值会得到成倍增长。就拿荷兰来说， 一个国土面积仅为41.526平方公里的国家，每年要进口400亿荷兰盾 (约人民币600多亿 元)的农产品，利用这些原料，通过发达的农产品加工工业，制成高质量、高附加值的成 品再出口，每年的出口额达700亿荷兰盾 (约人民币1,120多亿元)。这一进一出的巨大利 润充分说明了农产品加工对农产品增值所发挥的作用、意义和深远影响。 U 6 2加入WTO对我国农产品加工的影响 2.1从积极有利的方面看 一是可以享受4。多年来GATT各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得 的成果，为中国有效利用国际农业资源与市场创造有利的环境。加入WTO后，我国将回 至L一个开放的多边贸易体系，可以享受100多个成员国的无条件贸易最惠国待遇，特别 是对发展中国家的优惠待遇，甚至可能得到主要发达国家所给予的普惠制待遇，从而改变 目前这种外贸出口对某些国家市场过分依赖的局面。二是有利于扩大我国农副产品的国际 市场份额。各成员国在市场准入量 即〔关税配额量)上也有明显的增加。这对扩大我国具 有竞争能力的农副产品的出口非常有利。三是可以灵活运用国际贸易规则及争端解决机制， 减少其他国家对中国农副产品出口的非关税限制措施等不公平待遇。与此同时，我国也将 可以成员国身份全面参加国际多边贸易安排，维护国际农副产品贸易秩序和广大发展中国 家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。四是有利于利用外资 引进技术，带动农村初加工企业和农户形成农业规模化生产 加入WTO，为我国积极参 与国际农产品加工技术交流与合作、吸引外资、有力推动农业产业化进程提供了新的机遇 2.2从不利的方面看 目前，我国农业生产劳动成本虽比发达国家低，但生产效率低，农业生产资料如化肥、 农药及工业饲料等的现代化投入不但成本高，而且利用率低，加上农业科技开发和推广还 远远落后于发达国家，使粮食、油料等农产品，以及甜菜、甘蔗加工食糖1玉米加工甘月 等制成品，在国内市场价格普遍高于国际市场，预料入世后，在短期内的市场竞争中会处 于劣势 以制糖业为例，1998-1999年，我国食糖产量已达886.2万吨，略超市场需求 曰于我国糖料生成水平较低，生产成本偏高，企业生产技术水平和劳动生产率很低，缺乏 与进口食糖竞争的能力，全行业亏损预计达30亿元。加入WTO后，若按对食糖进口配额 和关税构承诺，我国食糖进口第一年的准入量将为85万吨，关税水平不超过 10%.按目 前的国你市场原糖平均价格6.8美分/磅测算，原搪到岸加关税综合价格约为2,047元吨 加工成日砂糖约2,547元/吨，将比目前国内2,850元吨的含税成本价低303元/吨。若其进 入国内市场，将会使国内搪价降低到进口糖价水平