搞好黄河水资源管理调度促进山东沿黄地区人和谐研究.pdfVIP

第十^章黄河漉域 搞好黄河水资源管理调度促进山东 沿黄地区人水和谐 刘静李高仑 张仰正陈雯 (山东黄河河务局 济南250011) 摘要20世纪90年代黄河断流对山东沿黄地区影响严重，首引起举目关注、世人■日。按J!|(国家授权，白 1999年董委叁对黄河束资源实施统一管理调度，山东黄河河务局作为山东省境内黄河水赘辣的主昔部门，在黄 河水资彝管理调度工作中，采取多种措施，实现了琏续6年不断瘫，取得了显著的经济、社会和生态效盏。但目 前依持存在一些问超，制约了山东措黄地区和谐社会的建设和黄河水昔挥综合效益的发挥，针对问意提出了对簟 蔓议。 关缱词黄河水费彝菅理和谐 1基本情况 1．1水资源概况 山东省当地水资源严重不足，全省水资源总量308亿In5，人均水资源占有量344o，仅为全国人均占 有量的13％，远远低于国际公认的维持一个地区经济社会可持续发展所必需的1000一的下限值，属于严重 续发展的“瓶颈”制约因素。 山东省地处黄河最下游，黄河流经山东省9个市的25个县(市区)，河道长628km，是山东省最主要的 m3，相当于山东当地水资源总量，是IU东沿黄地区及胶东半岛地区重要的供水水源，在全省经济、社会发 展中占有举足轻重的战略地位。 1．2引黄供水现状 中引黄灌区取水口65处，黄河滩区取水II 业灌溉发展成为工农业生产、城乡居民生活及生态用水的多目标全方位供水，黄河水资源的开发利用已经与 山东沿黄地区经济社会的发展紧密相连，不可分割。 1．3黄河断流情况 由于黄河水资源严重不足，加之无序引用，加世纪后期黄河下游发生了频繁的断流．引起国际、国内 断流，累计断流89次1091天．平均每年断流50天(断流年份平均)，其中1997年断流达226天。 黄河断流给下游工农业生产造成了重大经济损失，对城乡居民生活用水、生态环境及河道防洪都造成了 损失40亿元、农业损失70亿元、其他损失25亿元。由于黄河断流，加之遭遇了百年一遇的夏秋连旱，山 的用汽车拉水供居民饮用。黄河断流给山东沿黄地区人民生活、生态环境和社会稳定都带来严重影响，同时 加重了河道淤积，降低了河道排洪能力，山东境内黄河河道乎滩流犀由70年代的6000mj／s左右，减小到90 第四篇 应用实践与行动措施 年代末的2000一／s左右。 2山东黄河水资源的统一管理调度 2．1管理调度情况 1999年国家授权黄委对黄河水资源文施统一管理调度以后，山东黄河水资源的统一管理、统一调度得 到了切实加强。一是贯彻落实取水许可制度。时所有引黄渠首颁发了取水许可证，并在2005年取水许可证 换发时，首次对农业和非农业用水进行了分离，明确了工业和生活用水户的许可水量，明晰了水权；二是建 立健全各项规章制度。制定了《山东黄河引黄供水调度管理办法》、《山东黄河水量调度督查办法》、山东 引黄涵闸水沙测报管理办法》、《山东黄河水量凋度规程》等规章，实行了引黄供水订单制度、责任书制度 和通知书制度；三是加大水资源的日常管理和引水的监督检查力度；四是实施计划用水；五是大力发展建设 塘蓄水能力8．11亿m3，为丰蓄枯用，冬蓄春用奠定了工程基础。六是不断提高水量调度现代化水平。近几 年利用网络计算机技术，开发了相关应用软件，实现了水位、引水引沙量、调度通知单等的网上传输和查 阅：采用先进的计算机、自动控制和视频传输技术，先后建成了5l座引黄涵闸的远程监控系统，实现了黄 委、山东局、市、县河务局和闸管所五级监控，可对涵闸的引水信息和运行状态进行远程监测，对闸门的启 用进行远程控制，对涵闸的运行环境和水流流态进行远程监视，为科学凋度黄河水提供了有力的技术支撑。 通过对黄河水资源的合理配置、精心渊度，彻底改变了过去争水、抢水的无序状态。在来水连续偏枯的 情况下，实现了2000～2005年连续6年不断流，有教地改善了沿黄地区的生态环境和黄?叮河道的萎缩退化； 基本保证了城乡居民生活和工业生产用水需要；通过轮灌和合理凋度，统筹兼顾了上下游、左右岸用水；通 过集中供水，使严重干旱地区和高亢偏远地区用上了黄河水，避免了大面积减产、绝收现象的发生。取得了 巨大的社会、经济和生态效益，保障了山东沿黄地区经济社会的持续发展．成效显著。 2．2管理调度成效 2．2．1工业及生活用水效益 实行黄河