第五章 建设工程项目环境与安全管理控制.docVIP

建设工程职业健康安全与环境管理 定义：职业健康指影响工作场所的所有参与人员；环境指组织运行外部的存在（包括空气、人、动植物、水、土地、自然资源等以及它们之间的关系）； 两者的共同与区别：A、相似：目标、管理原理相同、不制定统一的绩效标准；B、区别：管理对象和侧重点的不同（安全管理体系是辨识危险源；环境管理是分析不利影响）； 安全管理和环境管理的模式都包括四部分：规范、引用标准、定义和17个要素（其中10个核心要素，7个辅助要素）； 安全管理的运行：确定方针—策划—实施运行—检查纠偏—管理评审（动态循环持续改进的过程）；环境管理的运行：制定方针—规划（策划）--实施与运行—检查与纠偏—管理评审（与安全管理基本相同）； 健康安全管理与环境管理的特点：复杂性、多变性、协调性、持续性、经济性； 各个阶段的要求：决策阶段：环评和预评价，办理各种审批手续；设计阶段：在对建设项目设计中要按照法律法规及决策时定的目标要求进行设计（设计单位和建筑师等执业人员应对其设计负责）；施工阶段：建设单位在申领施工许可证时应当提供建设工程有关的安全施工措施资料（对于应拆除的工程应在拆除施工前15日备案）。注：企业代表人是安全生产的第一负责人；项目经理是施工项目生产的主要负责人；项目验收试运行阶段：环保行政主管部门在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收（需要试生产的应当自投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收； 建立程序：领导决策—成立工作组—人员培训—初始状态评审--制定方针、目标、指标和管理方案—管理体系策划和设计（确定文件结构、确定文件编写格式、确定各层文件文件名称及编，号、制定文件编写计划，安排文件的审查审批和发布工作）--体系文件编写（管理手册为纲领性文件、程序文件和作业文件）--文件的审批、审查和发布； 体系的运行：按文件规范运行、维持（内部审核、管理评审由企业最高管理者对管理体系的系统评价、合规性评价）； 作业文件应该包括：作业指导书、管理规定、检测活动准则及程序文件引用表格； 程序文件：内容为“4W1H”，没有固定格式根据实际项目的情况； 管理手册为纲领性文件，内容包括：（1）方针、目标、指标、管理方案；（2）管理、运行、审核和评审工作人员的主要职责、权限和相互关系；（3）关于程序文件的说明和查询途径；（4）关于管理手册的管理、评审和修订工作的规定； 合规性评价分公司级（每年一次）和项目组级（项目组级进行一次性合规性评价，施工超出半年的合规性评价不少于一次，竣工时应对整个系统进行合规性评价）评价两个层次； 关于管理评审：信息输入的充分性及有效性、过程严谨，明确内容和对信息的收集整理、结论简单明了，表述准确、提出的问题认真整改，持续改进； 安全管理的核心要素（10）：方针、对危险源的辨识、风险评价和控制的策划、法规和其他要求、目标、结构和职责、方案、运行控制、绩效测量和监视、审核、管理评审；辅助要素（7）：培训，意识和能力、协商和沟通、文件、文件和资料的控制、应急准备和响应、纠正和预防措施、记录和记录管理； 环境管理的核心要素（10）：方针、环境要素、法规及其他要求、目标指标和方案、资源，作用，职责和权限、运行控制、监测和测量、评估法规的符合性、内部审核、管理评审；辅助要素（7）：能力，意识和培训、信息交流、运行控制、应急准备和响应、文件控制、记录控制、纠偏和预防； 安全生产责任制为基本的安全管理制度。原则为“管生产的同时管安全”； 施工现场的安全配备：1万平米以下配备1名专职安全人员，1万平米以上配备2-3名安全，5万平米以上应按专业组成安全管理组进行监督检查；（纵向为各级，横向为各专业组） 安全生产许可证制度是国家为规范建设行为规定的条件。建设单位提交许可申请后4-5天颁发管理机构应审查完毕，安全生产许可证的有效期限为3年，期满前3个月前原发证机关申请办理延期，不发生事故严格遵照规定的可自动延期3年，安全生产许可证不得转让、冒用和伪造； 安全生产培训教育制度： 人员：管理人员（五类：企业领导、项目经理，技术负责人和技术干部、行政管理干部、企业安全管理人员、班组长和安全员）、特种作业人员、企业员工； 特种工作人员满足的条件：年龄、健康状况、文化程度及基本安全知识； 企业员工的教育：新员工上岗教育（三级教育：企业、项目、班组）、变换岗位教育、日常教育； 20.安全措施计划制度：A、编制依据：国家发布的政策、法规和标准；在安全检查中发现未解决的问题；造成伤亡事故和职业病的主要原因及采取的措施；生产发展需要所应采取的安全技术措施；安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。B、编制的步骤：工作分类、危险源辨识、风险确定、风险评价、制定安全技术措施计划、评价安全技术措施的充分性。C、安全措施的范围：技术