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中南林业科技大学商学院人力资源管理教研室 第二章 促进就业 一、就业的概念 一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。 就业的特征： ①有劳动能力的公民才有就业问题。 ②劳动者具有劳动愿望。 ③劳动者从事的是有合法收入的职业。 二、新就业的标准 ①正在工作中，即在规定的时间内正在从事有报酬或收入职业的人。 ②有职业但临时没有工作的人。 ③雇主和个体经营者；或正在家庭经营企业或农场而不领取报酬的家庭成员，在规定时间内从事正常工作时间的三分之一以上的人 三、失业 概念：指在法定劳动年龄内具有劳动能力，要求就业而无业可就或曾经就业而又失去工作岗位的人员。 失业现象存在的原因： 生产技术构成的提高 产业结构的变化 价值规律和竞争规律的作用 四、促进就业的涵义 促进就业，是指国家和政府为了解决就业问题而采取的旨在扩大就业的宏观政策。 首先，国家和政府在就业方面的职责是进行宏观调控，而不是由国家或政府直接收纳劳动者就业。 其次，国家和政府采取各种办法的目的是扩大就业，帮助劳动者实现劳动权。 ?五、促进就业的法律规定 1、国家在促进就业方面的职责 见《劳动法》第十条 2、政府在提供就业服务方面的职责。 见《劳动法》第十一条规定 职业介绍，是指依法设立的职业介绍所(机构)，根据合适的原则为劳动者与用人单位建立劳动关系提供服务。 职业介绍必须由依法设立的职业介绍机构进行。 职业介绍以合适为原则。 职业介绍以帮助求职人(劳动者)与招工人(用人单位)建立劳动关系为主要目的，但是不得代替当事人自主选择。 职业介绍所：是指各地就业服务部门根据工作需要设置的职业介绍工作机构，是职业介绍服务机构的主要形式，也是劳动力市场的一个重要组成部分。 设立条件： （1）有固定的交流场所和设施 （2）有必要的开办资金 （3）有相应的机构章程 （4）有明确的业务范围 （5）有一定数量的专职工作人员 （6）具有法律、法规规定的其它条件 职业指导，是职业指导机构向劳动者和用人单位提供咨询和服务，促使其实行双向选择。 内容： 1、调查分析社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况； 2、对劳动者职业能力进行评价； 3、帮助劳动者掌握求职方法，确定择业方向 4、对特殊群体提供专门的职业指导服务； 5、指导用人单位选择招聘方法，确定用人条件和标准； 6、提供开业和经营方面的咨询服务； 7、 对就业训练机构的培训方向、训练规模和专业设置等，提供导向； 8、 对在校学生的职业指导工作，提供咨询和服务等 3、保障平等就业、反对就业歧视。 见《劳动法》第十二、十三条，这些规定强 调了在就业方面的男女平等、民族平等。 案 例 某中式快餐公司招聘厨房炊事人员，一名回族青年前往应聘，在“录用员工情况调查表”上填明为回族，公司人事部门疏于审核，录用了该青年并与之签订为期3年的劳动合同。该青年上班后，见公司安排其清洗、整理猪肉半成品，遂提出异议。 说明：平等就业是指录用员工时不得因其性别、民族、种族、宗教信仰而予歧视，同时也应尊重、照顾其民族习惯和宗教信仰，不能简单地“一视同仁”。 4、保障特殊群体人员的就业。 见《劳动法》第十四条，包括： ①对残疾人就业保障的特别规定。 ②对退役军人就业保障的特别规定。 ③保障少数民族人员就业权利的特别规定。 5、公民就业年龄和禁止使用童工。 见《劳动法》第十五条规定 国务院发布的《禁止使用童工规定》和劳 动部、财政部发布的《使用童工罚款标准的 规定》 对使用童工的具体罚款标准作了规定 单位违法使用童工的罚款标准 第一，对单位使用童工的具体罚款标准，由省级人民政府规定； 第二，为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的，每一名罚款5000元； 第三，为未满16周岁的少年、儿童做童工出具假证明的，罚款5000元。 案例 某工厂招收厂技校学生，张某刚满15周岁被该厂录用。2个月后张某在操作冲床时右手食指被压粉碎性骨折，张某的父亲闻讯后从外地赶来与厂方交涉。本例主要涉及哪些法律问题。 六、下岗与再就业 1、下岗的概念与成因 概念：指劳动力与劳动岗位相剥离的状态。 成因：是在我国经济转轨的过程中，既能减人增效又能保