管道EPC总承包项目施工的HSE管理.pdfVIP

2006 年 5 月 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会 Xi ’an ,China 西 　　安 暨 中 国 职 业 安 全 健 康 协 会 2 0 0 6 年 学 术 年 会 May , 2006 管道 EPC 总承包项目施工的 HSE 管理 【摘 　要】　设计、采办和施工总承包简称 EPC ( Engineering , Procurement and Construction) 。在西 部管道工程建设实施过程中 ,管道局作为 EPC 总承包商 ,提出了把西部管道建成一个“阳光工程 ,绿 色工程 ,精品工程”, 以安全、环保、无伤害绩效兑现 EPC 合同。这个目标 , 需要由 HSE 管理体系支 持。笔者对西部管道 EPC 项目施工的 HSE 管理模式作了概述 ,着重说明 HSE 体系组织运行结构和 取得成效以供关注者参考。 【关键词】　管道施工 ; 　EPC 总承包 ; 　安全环保 1 　引　言 中国石油天然气管道局( ) ( ) CPP ,是中国石油天然气集团公司 CNPC 的全资子公司。主营业务是长输管 ( 道、大中型储罐、电力、通信等工程的建设和运营管理。3690 公里的乌鲁木齐 - 兰州原油、成品油管道 简称 ) 西部管道 被列为 2005 年国家重点建设项目后 ,根据西部管道项目管理需要 , 中国石油天然气集团公司要求 在西部管道工程中探索一种新的管理模式 ,即在工程建设中由总承包单位按照合同约定 ,对所承担工程项目 的设计、采办、施工及试运行服务等工作采用总承包方式 ,并对承包工程的质量、安全、工期、造价实行控制。 曾在苏丹工程、长吉线进行过 EPC 管理探索的管道局 , 已经积累了 EPC 项目管理经验 ,对于西部管道工 程 EPC 总承包的管道局来说 ,是完善 EPC 管理模式、锻炼管理队伍的又一次良好机缘。总部提出建立符合 EPC 项目 HSE 管理的一套监督与管理模式 , 以确保工程建设的顺利进行。 2 　HSE 监督与管理组织结构和作用 21 　管理结构 在项目的实施过程中 ,组成了对项目施工 HSE 从不同管理方采取共同监督管理、共同负责的 ,不同层次 的管理结构。总承包项目现场 HSE 组织结构见图 1 。 22 　业 　主 业主作为整个工程项目的投资主体 ,具有决策权和知情权 ,在整个项目中居于主导地位 ,发挥核心作用。 在 HSE 管理方面 ,审查批准 EPC 上报的 HSE 文件 ,确定项目 HSE 目标,随时检查 EPC 总承包商的执行情况。 23 　EPC 总承包商 管道局是总承包商 ,是整个工程项目实施的主体 ,对项目实行全过程的工程管理并组织实施 ,负责总承 包合同、分包合同的实施全过程的管理与控制 ,切实履行合同义务 ;建立、实施和保持适宜的 HSE 管理体系 , 确保 HSE 目标的实现。 在 HSE 管理方面 ,负责将业主制定的 HSE 目标进行分解,制定详细的程序文件报业主审批。 24 　分包商 分包商是石油集团内部施工队伍 。EPC 依据《中华人民共和国招投标法》的规定和业主的总体要求 ,制 第14届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会 论 文 集 　　　　　　　　 ·92 · 暨 中 国 职 业 安 全 健 康 协 会 2 0 0 6 年 学 术 年 会 2 0 0 6 年 图 1 定招投标管理办法和合同管理办法, 负责对施工投保单位资质审查。组织专家组成的开标会议,报业主批准 主体施工分包商。二级分包商由各分包商队伍必须具备施工资质要求 , 由分包商确定,报 EPC 项目部批准。 25 　监 　理 监理是业主在现场的代表 ,受业主委托在项目实施过程中代表业主监督控制项目的进展情况 ,监督并检 查总承包商是否严格执行与