全球化时代的政府与企业——以两岸经贸关系为例冷则刚（台湾政治大学.PDFVIP

全球化时代的政府与企业 ——以两岸经贸关系为例＊ □ 冷则刚（台湾政治大学政治系） Abstract：This paper studies the importance of local incentive factors in the economic interactions across the Taiwan Straits. The author holds that globalization has transformed governmental power and the relationship between government and enterprises in the cross-strait economic exchanges. First， any analysis should differentiate government institutions at different levels and in different departments. Second， compared with earlier cross-strait economic exchanges， Taiwan enterprises are now playing a more autonomous role in the global collective effort of exploring the mainland market. Last， politics is still having a critical impact on the interactive relationship between enterprises and government.. （一）全球劳动分工与大陆的台资：以计算机设计和制造业为例 台湾在大陆的资本和技术，已经成为全球劳动分工不可分割的一部分，它充分利用 了海峡两岸的比较优势提高经济效率，实现利润最大化。无论是劳动密集型的制鞋业，还是 像笔记本电脑生产这样的高技术产业，情况都是如此。在上世纪九十年代末以来的经济全球 化的冲击下，纯粹“台湾企业”的身份已经变得难以辨认。很多企业注册为外国公司或投资 公司。现在它们都在从事着真正的国际运营和供应活动。政府继续采用控制国内经济的有限 手段去管制企业的战略联盟，已是捉襟见肘。 关于台湾企业的全球经营及其在拓展大陆市场方面与跨国公司的联盟，广达电脑公 司就是一个例子。自上世纪九十年代中期以来，广达一直是戴尔、康柏、Gateway、苹果、IBM、 索尼、夏普等跨国品牌的承包商。广达的品牌在电脑用户中默默无闻，但它在 2001年超过东 芝，成为全球最大的笔记本电脑制造商。在 2003 年装运的 3760 万台笔记本电脑中，有 930 万台是由广达制造，几乎占到全球总产量的25%。 为了与日本和韩国的电脑巨头竞争，台湾企业家必须适应笔记本电脑产业的快速变 化和更短的生产周期。通常的情况是，美国的品牌公司向台湾制造商提供线路图，说 产品 细节和功能，台方负责提供技术设想，然后进行制造并交付成品。品牌公司通过与台湾合伙 人之间高度互动性的共同开发过程，6—9 个月内就能拿到一款新笔记本电脑的样品。 台湾笔记本电脑设计能力的提高，使这种国际联盟具有相互依赖性。戴尔采取的策略 是，让为它供货的生产商相互竞争。鉴于这种关系的危险性，台湾笔记本电脑生产商一直努 力降低过度依赖的风险。例如，广达同时为全世界9 到10 个主要笔记本电脑生产商加工产 品。从2003 年末开始，广达也开始为中国大陆的联想公司加工产品，并成为它的主要伙伴 之一。基于激烈的竞争导致利润微薄这一事实，广达决定使其生产多样化，开发新市场，如 液晶电视。根据广达的经营计划，非电脑产品在2004年至少要占到总产量的四分之一。 由于海峡两岸紧张的政治局势，IT产业的跨国公司试图在与台湾合伙人打交道时保 持灵活性。台湾不同意跟大陆直接通航，因此戴尔驻台湾的国际业务官员无法对大陆的生产 进行有效监控，而大陆的专业人员在台湾也面临工资和就业保护方面的歧视。不过戴尔的战 略家在大中国区域不偏向任何一方。2001年，戴尔在上海建立了第一个海外研发中心。一年 后，戴尔对它在中国的研究开发能力进行重组，并强化了台湾的研发中心。戴尔在大陆的研 发中心负责开发低端PC和软件，台湾的研发中心则负责笔记本电脑和个人数码辅助产品的 开发。 从台湾方面看