“纽约警务改革对上海警务改革的启示”新公共管理视角研究.pdfVIP

指导小组成员名单 桑玉成 教授 肖 巍 教授 陈明明 教授 孙君明 副教授 林 涓 讲师 目 录 中文摘要……………………………………………………………………………1 Abstract··························································································2 导论………………………………………·…””………………………………·3 一、西方警务改革的历史追溯………………………………………………………3 ● 二、新公共管理理论在警务实践中的应用…………………………………………5 三、方法论与文章结构…j………………………………………………………”8 第一章纽约警务改革对上海可借鉴性的现实意义………………………………9 一、警务改革与城治安改善的因果关系的确立…………………………………9 ● 二、纽约警务改革的发展历史及改革背景………………………………………13 三、上海城市警务改革面临的社会挑战…………………………………………20 第二章纽约警务改革的内容…………………………………………………23 一、全新执法理念的确立…………………………………………………………24 ● 二、执法管理机制的重建…………………………………………………………26 三、信息主导和绩效评估双重警务运作机制……………………………………30 第三章以新公共管理理论的视角分析纽约警务改革………………………36 一、以分权为手段，突破传统警务体制的束缚……………………………………37 ● 二、以信息为载体，提高管理决策的科学性………………………………………38 三、以市场为导向，增强警务执法主动性…………………………………………39 四、以绩效为标准，提升管理工作的有效性………………………………………41 第四章纽约警务改革对上海警务改革的借鉴…………………………………44 一、要实施分权扁平化的管理体制………………………………………………44 ● 二、要确立市场化导向的工作目标………………………………………………45 三、要建立科学化的绩效评估机制………………………………………………48 四、要构建信息化运作的工作体系……………·………………………………··49 参考文献………………………………………………………………………53 后 记…………………………………………………………………………55 ● 中文摘要 ● 自1829年现代警务制度创立以来，随着社会文化的进步和科学技术的发展， 警务执法部门在不断加强、健全自身的建设，力求通过警务管理工作的改革和创 新，以推动警务运作体制和机制的完善，更好地履行法律赋予的职责，更好地保 护社会民众的利益，维护社会稳定和秩序良好。在现代警务制度近两百年的发展 历程中，在历经职业化、专业化、现代化、社会化等一系列警务改革后，20世 纪80年代以来，欧美国家政府行政改革运动中所倡导的新公共管理(newpublic management)逐渐成为西方国家执法部门促进警务改革的新动力和新手段。通过 ● 将美国纽约警察局实施的警务改革作为对象进行探析，力求归理出促其有效开展 的内在要素，并就吸收借鉴其有益经验，进一步推动上海的警务改革工作