成都市政府购买公共服务的实践与探索研究.pdfVIP

2014 {}第 5}剀 成都市政府购买公共服务的实践与探索 ／李发戈 黄仕红 (1．2．中共成都市委党校，四川成都 610110) 内窖提要 ：政府购买公共服务是扩大公共服务供给的一种新尝试 ，对于转变政府职 能。提高公共服务的质量和效益都具有重要的意义。成都市通过实践和探索，在全 市范围内建立起了政府向社会组织购买公共服务的新机制，将公共服务需求与社 会组织资源有效对接。实现了公共服务供给由政府部门推动、社会组织参与、群众 满意的共赢局面。 关键词 ：政府购买 公共服务 职能转变 社会组织 ． ． 『中图分类号：C916．2 文献标志码 ：A 文章编号：1008-6323(2014)05—0091-05 J 近年来 ．成都市通过建立政府购买公共服务 务保障体制 、健全全市公共服务体系为 目标 ，积极 的相关制度 ．将部分原来 由政府直接举办的公共 探索公共服务供给多元化机制 ，不断加大政府购 服务事项交 由一些社会组织来完成 。逐步形成 了 买公共服务 的力度 ，政府购买公共服务的范围、数 政府提供公共服务的新机制和改善公共服务 的合 量、规模都呈现 出较大的增长趋势 。 力，在促进政府职能转变 。推进政事、政社分开 的 (一)购买项 目和方式逐渐法定化 同时 ．拓宽 了公共服务 的领域 、深化 了公共服务 的 2009年 ，成都市政府即出台了 《关于建立政府 内涵 ．满足了人民群众对公共服务 的新需求 。 购买社会组织服务制度 的意见》。此后 ，各区(市) 县也结合实际。制定了具体 的实施办法和政府 向 一 、 成都市政府购买公共服 社会组织购买公共服务项 目指导 目录。从 2010年 起 ．成都市政府将政府购买公共服务和社会组织 务的现状 服务项 目纳入年度公布 的政府采购 目录，并逐年 调整完善。根据这些 目录 。成都市政府 向社会组织 长期 以来 ，政府都被看成是公共产 品和服务 购买的公共服务项 目主要有 ： 的唯一提供者。事实上 ．由政府提供的产品和服务 1．公共卫生服务 。为城乡居 民提供传染病 、地 在一定条件下也可以通过市场和社会来提供 。政 方病 、寄生虫病和有关慢性病 的社区预防控制 ；计 府提供公共产 品和服务 ，但不一定直接生产公共 划免疫 、精神卫生服务 ；妇女 、儿童 、老年保健 ；健 产品和服务 。政府通过 向市场和社会购买公共服 康教育等公共卫生服务。2．公共就业服务。主要是 务 ．实现 了生产和提供两个职能的分离 ，在发挥市 公共职介服务 、公共就业培训服务 、职业技 能鉴定 场和社会提供公共产品和服务优势的同时．也促 服务等。3．社会保障服务。将部分社会保障业务办 进 了自