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谚人口与可持续发展战略国际研讨会论文集
Internati。nal andSustainable
磊Papers。f Symposium。nP。pulati。n DevelopmentStrategy
流动人口源头管理、双向互动
工作机制的探索与实践
AProbeintotheSourceAdministration
on
FloatingPopulation
·胡琪徐继琴
(上海市人口与发展研究中心；普陀区入口和计划生育委员会)
Hu Xu
Qi Jiqing
内容提要：作为流动人口流入地的城市，近年来对流动人口的管理力度不可谓不大，从行
政的、经济的、社区管理的多种手段对流入人口进行着“调控”，然而流入地管理和调控的成效
常常不理想。流动人口的管理必须从无序走向有序，将流入人口管理和调控的入口前移。
haveenhancedadminis—
Abstract：Incitieswhichaccommodate the
floatiogpopulation，we
586兹 level withinthe
trationon and allkindsof
monitoringmodulatingfloatiogpopulation cityby
skillsin of and
managementaspectsadministration，economycommunity．However。thepractice
hasnotachieveddesirable administrationmustbead—
effect．Therefore，the
floatiogpopulation
ministratedonthe trackinordertOcontrol the fromits
andmodulate
right floatiogpopulation
SotlrCearea．
流动人口源头管理、双向互动工作机制，是上 政府近年来对流动人口的管理力度不可谓不大，
海市人口计生领域的一项创新T作。按照胡锦涛 从行政的、经济的、礼区管理的多种手段对流入人
同志提出的对外来务工人员既要提供方便，又要 口进行着“调控”，然而流入地管理和调控的成效
有序管理的要求，探索流动人口源头管理旨在推 常常不理想，城市面临着流入人口增长失控、管理
动人口问题的综合协调，促进经济发展，维护社会 难度过大的窘境。从上海市的情况看，20世纪80
稳定，为经济和社会可持续发展创造良好的人口 年代，全市的流动人口在100万左右，90年代中
环境。 期就已经突破了200万
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