海峡两岸财团法人制度分析研究.pdfVIP

正21世纪中国民法之展望 海峡两岸财圆法人制度分析 屈茂辉+ 章小兵 一、引言 民法法人制度是极为复杂的法律——社会现象。社团法人和财团法人的分类是 法人制度的基本分类之一。社团法人以人的集合体为成立基础。而财团法人则是具 有特定目的的特定财产，辅之以外接的组织机构，被法律确认具有法律人格。财团法 人制度是民法中的一项极为重要的制度。社团法人与财团法人的划分，起源于罗马 法，主要适用于大陆法系。除《法国民法典》由于历史的原因没有规定法人制度外，19 世纪以来至今的各民法典大都规定了或简或繁的财团法人制度，如德国、瑞士、意大 利、日本、埃塞俄比亚等国家；或者规定有在功能上与财团法人制度相类似的制度，如 俄罗斯联邦、蒙古、越南等。我国澳门地区和台湾地区的有关规定对财团法人制度也 有较为详细的规定。 我国《民法通则》没有采纳社团法人与财团法人的划分，而是采用了企业法人、机 关法人、事业单位法人和社会团体法人的分类。行政法规中规定的基金会法人和法人 型民办非企业单位等法人类型，在功能等方面类似于财团法人，但是这些制度在《民法 通则》中的定位并不清晰。由于民事基本立法没有采纳财团法人的概念，理论研究中 对于财团法人多局限于简单介绍，相关研究较少。在我国民法典起草问题的学术讨论 中，围绕是否将财团法人的概念与制度引入立法，存在着不同的意见。有学者认为应 当采纳财团法人概念，以社团法人与财团法人的分类来构筑民法典的体系结构；也有 学者认为应当沿用《民法通则’》所确立的法人分类方法，而增加关于捐助法人或者基金 会法人的规定。 笔者不揣固陋，对我国台湾地区的财团法人制度进行分析，并对大陆的财团法人 性质之基金会与民办非企业单位制度与学者们的观点进行分析，得出结论认为在我国 未来的民法典制定时应当采纳财团法人概念，可以借鉴我国台湾地区的财团法人制度 整合非营利法人法律资源。抛砖引玉，就教大方。 *湖南大学法学院教授。 气 海峡两岸财团法人制度分析一汰 二、我国台湾地区的财团法人制度 1．制度概观。史尚宽先生认为，最早采纳社团法人与财团法人立法划分的是《萨 克森民法典》。[1 3但是影响较大的是《德国民法典》。白《德国民法典》采纳社团法人 与财团法人的划分方法，并规定了较为完善的财团法人制度之后，社团法人与财团法 人的划分方法先后为许多国家和地区借鉴，并逐渐成为了民法法人制度的一项较为 “传统”和“正统”的划分方法。自清季变法，民律草案曾采社团法人与财团法人的划 分，民国时期编纂民法典，即采该种分类。我国台湾地区所施行的“民法”，其法人制度 采取社团法人与财团法人的基本划分。 我国台湾地区财团法人数量众多，依学者的调查，至1993年8月15日止，在我国 台湾地区各地方法院登记之财团法人共有4018个，这些财团法人涉及社会生活各个领 域，尤其集中于教育、医疗、社会福利、宗教事务领域。各财团财务规模，从新台币几万 元至新台币几百亿元不等。[2]在我国台湾地区，除“民法”外，还有许多特别法和条例 也规定了财团法人制度。例如，依私立学校法规定之私立学校财团法人，依医疗法规 定之医疗机构财团法人，依少年福利法、儿童福利法、老人福利法规定之各种社会福利 机构财团法人，依更生保护法建立之更生保护会财团法人，依中华经济研究院设置条 例规定之财团法人中华经济研究院，依工业技术研究院设置条例规定之财团法人工业 3 技术研究院等。[3 2．法典文本考察。该“民法”中的财团法人规定于第一编“总则”第二章“人”第二 节“法人”第三款“财团”，从第59条至第65条共计7个条文。[4]关于法人之立法理 由谓：“本法亦以法人为实在之团体，特为本节之设，而复分三款：一通则；二社团；三财 团。其不属社团法人、财团法人，而简称社团、财团者，以未经登记或许可