肇庆新区主导产业选择探讨.docVIP

精品论文 参考文献 肇庆新区主导产业选择探讨 陈 健/中共肇庆市委党校 【摘 要】主导产业培育和选择是肇庆新区引领新型城市化的关键，对主导产业选择基准的选择是否合理将影响到主导产业选择的方向。本文通过对肇庆新区产业结构现状的分析，应用周振华三基准作为主导产业选择的基准，对肇庆新区主导产业的选择进行了分析，并提出了相关建议。 【关键词】主导产业；周振华三基准；现代物流业；现代旅游业；战略型新兴产业 2008年底出台的珠三角《规划纲要》，将肇庆全境纳入珠三角地区。2011年国家“十二五”规划纲要提出“粤港澳合作打造更具综合竞争力的世界级城市群”；珠三角《规划纲要》提出“形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈”。2011年11月市第十一次党代会“两区引领两化”战略，明确要以肇庆新区引领新型城市化作为肇庆发展的突围之举，焕发肇庆城市建设的内生动力，对引领全市新型城市化进程，具有重大战略意义和历史意义。 1960年，美国经济学家罗斯托在《经济成长阶段论》中提出了一种发展模式:主导产业的优先发展带动整个经济“起飞”和持续发展，首开了主导产业选择理论的先河。主导产业是指某一经济体在经济发展的某个阶段，能对产业结构和经济发展起着导向性和带动作用，并具有广阔的市场前景和技术创新能力的产业，这些产业在一个国家或地区的经济发展中成为国民经济的“龙头”，在产业结构中占有较大的比重。它可以是一个具体的产业或部门，但往往表现为由多个紧密联系的具体产业组成的产业群。在肇庆新区建设中，如果能根据经济发展阶段的要求和肇庆新区本地经济的优势正确选择主导产业，并加以重点扶持和培育，主导产业会极大地促进肇庆新区经济的发展和产业结构的优化。因此，准确选择主导产业，对肇庆新区的发展意义重大而深远。 一、肇庆新区主导产业选择的基础分析 （一）肇庆新区规划范围 肇庆新区：西起凤凰大道，东临珠三角环线高速公路，北至鼎湖山25度坡以下山麓地，南临西江（含砚洲岛），总用地面积115平方公里，涉及桂城街道、广利街道、凤凰镇、莲花镇和永安镇五个行政辖区。肇庆新区协调区，总面积585平方公里（不含肇庆新区），包括肇庆新区外鼎湖全境、四会大沙镇和高要蚬岗镇一并纳入。 （二）肇庆新区社会经济发展现状 肇庆新区位于肇庆市鼎湖区。由于肇庆新区所在鼎湖区生态资源条件优越，长期以来经济发展让位于生态环境，经济发展基础薄弱。但近几年，二产业、三产业发展迅速，为新区启动建设提供了一定的基础。 1、经济发展让位于生态环境，基础薄弱 鼎湖区总人口16．49万人，约占市区总人口的32％。鼎湖区2010年地区生产总值50．06亿元，三次产业比值为18.4：52.9：28.7，人均地区生产总值为30499元，一般预算财政收入2.77亿元(在市区各地区中排列最后)。从全市来看，至2010年末，鼎湖区地区生产总值在擎庆市区各地区中排列末位，经济总量较低，人均生产总值处于全市中等水平。 2、产业结构不断优化，发展条件初备 从鼎湖区2000-2010年经济发展指标来看，2010年全区实现生产总值21.11亿元，比2000年增长76.92％，年均增长15.79％。随着过去几年内鼎湖区坚持“农业稳区、工业立区、第三产业旺区，突出二、三产业，打造城市经济”和“富民强区”战略，鼎湖区大力发展制造业和新兴产业，建成一批科技型、环保新型工业园区，培植了生物制药、汽车配件、金属加工、纺织服装、饮用水等一批优势产业。工业发展已有一定基础，为新区建设提供了一定的条件和保证。 3、闲置劳动力基数大，城镇化潜力足 2010年末，鼎湖区内从业人口71633人，占常住人口的43.4％，低于全市平均就业率60.3％，也低于广东省及珠三角平均水平。闲置劳动力基数大，城镇化发展潜力足，探索新型城市化道路势在必行。 二、主导产业选择基准的研究 主导产业的选择是产业结构政策的一项重要内容，从中自然就会引申出确定所需扶植产业的选择基准问题。对于主导产业选择的基准，学术界已经有了许多的研究。 （一）有关主导产业选择基准的主要观点 主导产业的选择和建立有其内在规律性，必须按照一定的基准来进行。20世纪30年代，赫克歇尔和俄林对古典经济学家李嘉图的比较优势理论进一步做了发展，提出每个国家都要重点发展适合利用相对丰富的生产要素或资源的产业来生产产品予以出口，该理论主张以要素密集度为基准来选择主导产业，即比较优势基准。日本经济学家筱原三代平在1957年为规划日本