保障妇女权益的立法评述研究.pdfVIP

第三届妇女发展与进步国际学术研讨会论文集 保障妇女权益的立法评述 张文香 一、我国妇女权益保障立法总体概述 妇女权益是妇女作为社会上的人所应当享有的与其他主体 同样的自由平等的权利。它源于妇女作为人的尊严和价值，是 维护妇女的尊严和价值的本质要求。妇女权益属于妇女人权的 内容，其本质特征是鲜明地体现男女平等的人权基本原则，改 变和消除歧视妇女的心态和行为。保障妇女权益立法是国家针 对妇女心理、生理上的特殊性以及在社会、家庭生活中的状况， 以立法的方式，对其特殊要求予以保护，以实现男女平等。不 同的国家由于其社会历史、文化背景、经济发展状况的不同， 妇女的状况和基本要求也不同，因而，各国有关妇女权益保障 的立法形式、法律内容会有一定的差异，即使是同一国家，在 不同的历史时期，也会有不同的要求，甚至是较大的区别。 我国经历了数千年的封建社会。男尊女卑的思想深深地印 在了包括女性在内的国人的观念中。新中国成立后，政府一直 致力于保护妇女权益、消除男女不平等。早在1949年的《中国 人民政治协商会议共同纲领》中就宣布废除束缚妇女的封建制 ．60． 保障妇女权益的立法评述 度，明确了妇女在政治的、经济的、文化教育的、社会生活的 各方面，均有与男子平等的权利，宣布实行男女婚姻自由。 1954年颁行的《中华人民共和国宪法》重申并进一步完善了上 述规定。因而，保障妇女权益的立法首先源自于国家根本大法 宪法。五十多年来，随着国家政治、经济和文化生活的不断发 展和变化，妇女权益保障立法也发生了深刻的变化。其发展变 化的趋势是：权利涉及的领域不断扩大、内容不断丰富、对妇 女的保护力度不断加强、保护措施更加有力。到目前为止，我 国已形成了以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括刑 事的、民事的、诉讼的法律和国家各类行政法规和地方性法规 在内的一整套保障妇女权益的法律体系。保障内容十分广泛， 涉及政治权利、文化教育权益、劳动权益、财产权益、人身权 利和婚姻家庭权益等方面。 首先，宪法第四十八条规定： “中华人民共和国妇女在政 治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同 男子平等的权利。”“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同 工同酬，培养和选拔妇女干部。”第四十九条规定： “婚姻、家 庭、母亲和儿童受国家的保护。” “禁止破坏婚姻自由。禁止虐 待老人、妇女和儿童。”国家的根本大法对妇女的法律地位予以 和男性完全平等的充分肯定，并明确保护妇女的特殊权利和利 益，同时承诺对损害妇女权益的行为予以惩处，这些规定奠定 了我国保护妇女权益的基础，明确了其他法律法规对妇女权益 保障的方向、范围和力度，是制订其他法律法规的依据。 其次，妇女权益保障法在总则中规定了国家和有关部门对 保障妇女权益的责任、保障妇女权益的协调机构，其他各章分 别规定了妇女的政治权利、文化教育权益、劳动和社会保障权 益、财产权益、人身权利和婚姻家庭权益以及侵害妇女权益的 ．61． 第三届妇女发展与进步国际学术研讨会论文集 法律责任。这部法律是为了适应改革、开放时期保护妇女权益 的客观需要．为全面确立保障妇女权益的法律机制，通过保障 性、协调性、制裁性和补充性的条款．将宪法、法律中有关男 女平等、保护妇女权益的规定加以系统化、一专门化、统一化和 具体化的法律，是保护妇女权益的基本法。 再次，部门法如选举法、义务教育法、劳动法、婚姻法、 民法通则、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、母婴保健法、计 划生育法等都有性别平等以及对妇女特殊权利的特别保护规定， 是对宪法、妇女权益保障法规定权利的具体化。 最后，地方性法规、部门规章以及最高人民法院的司法解 释对妇女权益的保护作出了变通性规定；或对某些具体权利的 进一步落实作出了具体规定。如各省、自治区、直辖市根据各 地情况制订的妇女权益保障法的实施办法、国务院发布的《女 职工劳动保护规定》、原劳动部发布的《女职工禁忌劳动范围的 规定》、《女职工保健工作规定》以及最高人民法院发布的《关 于适用婚姻法若干问题的解释》(一)、(二)、《关于审理 拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释》等。 二、妇女的法定权益