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以民为本加强群众工作创新管理促进和谐稳定 　　科学发展观的核心是以人为本，公安机关贯彻落实科学发展观的首要任务就是以群众为本，把群众利益摆在首要位置，深入推进社会管理创新，确保社会稳定人民群众满意。笔者在此结合多年来的工作实践和思考谈几点看法。 一、对当前群众工作的难点和原因分析 　　当前公安机关群众工作难做，警民关系不理想，直接体现在以下三个方面：一是找群众难。民警到基层找群众采集基础信息时，群众支持力度不大，配合不够积极，采集信息难成为基层民警的一件头疼事；二是进群众家难。不少群众存在着警察上门就是抓人或找谁就是谁有违法问题的陈旧观念，在“事不关己，高高挂起”的思想影响下，不愿与民警接触沟通；三是找群众办事难。不少群众因怕打击报复不敢或不愿提供情况，违法犯罪现场的在场证人不肯提供证言，甚至有些受害人自认倒霉不愿吐露真情。公安机关群众工作之所以难做，主要有以下几个方面的原因： 　　群众法制意识的不断增强与公安机关陈旧的执法观念之间存在矛盾应当说，在过去很长时期的执法过程中，公安机关在惩罚与教育的问题上偏重于惩罚，在管理与服务的关系上偏重于管理。另外，由于民主法制化进程日益加快，人民群众的法制意识逐步增强，要求执法部门严格、公正、文明执法的呼声日益高涨。许多群众在遇到公安部门管理时，不再唯命是从，而是用法律法规来衡量执法者的行为是非对错，陈旧的执法观念导致一些执法工作不但没有减少社会矛盾和冲突、促进社会的安定和谐，反而侵害了人民群众的合法权益，增加了社会矛盾。 　　新形势下群众对公安机关的工作要求比以前更高一方面，随着经济社会的飞速发展，当前公安工作内容不断扩大，群众工作的内涵延伸，大量新的问题不断出现，一些过去没有的工作，现在有了；一些过去没发生的问题，现在发生了；一些过去很容易解决的问题，现在难以解决了。特别是在市场经济激烈的竞争下，部分群众觉得自己是弱势群体，很容易因为治安、环保、福利待遇等敏感性问题没有达到自己的愿望，从而产生对社会、政府以及公安机关的不满情绪，希望找一个倾诉对象，解决问题，希望公安民警能到社区、居委会、厂矿、企事业单位多走访，了解情况，与他们沟通，希望自己有困难的时候民警能随叫随到。但对于群众的这些要求，公安机关在实际工作中，因警力不足和个别民警素质不高以及其它实际困难等而达不到群众的要求。当然，也有的民警因工作方式方法不对，工作蜻蜓点水、敷衍了事，客观上造成群众对公安机关的不信任。同时，对有些涉及群众自身利益的问题，公安民警不可能面面俱到、及时解决，也不同程度地引起了群众的不满。 　　少数民警滥用职权、玩忽职守，损害了公安机关的社会声誉 　　极少数民警损害群众利益追求个人一己之利，严重败坏了公安机关的声誉；少数民警在社会转型、经济转轨的复杂情况下思想滑坡，信念缺失，世界观、人生观发生扭曲，拜金主义和享乐主义的思想严重，为民服务意识淡薄，片面追求金钱和享乐；更有少数民警对待群众存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，视群众的疾苦于不顾，在执法办案过程中徇私枉法、办人情案，严重伤害群众感情，践踏了警察队伍的威严，造成了群众对整个公安队伍的误解。尽管这些年来，公安机关开展了“加强队伍管理、确保队伍稳定”的一系列纪律教育整顿活动，但是仍存在着教育整顿不平衡的情况，个别民警仍然我行我素，缺乏斗志、不思进取，工作拖沓；不注意警容风纪、着装不规范，工作场所脏、乱、差。 　　大量的非警务活动，将民警推到了社会矛盾的制高点和人民群众的对立面不可否认，不断持续增多的大规模群体性事件已成为影响社会稳定的重要因素。近年来，因城区拆迁、企业改制、职工下岗、土地征用、林业纠纷等涉及群众切身利益问题造成了大量矛盾，解决这些矛盾和纠纷，应从引起矛盾的根本原因入手，从根本上解决。而现实确是公安民警往往被推到矛盾的前沿和制高点，当警察参与强行拆迁、土地征用等工作时，公安机关长期苦心塑造的正面形象，就会在一起起涉及当事群众利益的冲突中被冲淡，群众很容易把矛头转而指向人民警察，加深了人民群众和公安机关的矛盾。 　　二、推进新形势下的群众工作必须把握五个重点 　　必须牢固树立群众利益至上的民本意识公安机关要充分认识到加强和改进新形势下的群众工作，是不断化解社会矛盾、维护社会稳定的有效措施。一是强化民本意识，培养“以民为基，以民为本”的亲民、爱民意识，时时处处将群众的利益放在首位；二是关心群众疾苦，对待群众要像对待自己的亲人一样，把群众当作衣食父母，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。既要攻坚克难、力破大案，又要下工夫、花精力，侦办好多发性小案，同时又要帮助群众解决小纠纷、小困难，用心拉近警民关系；三是不断提升执法水平，要从根本上改变旧有的执法传统观念、执法习惯和执法方式。要加强执法监督，切实做到公正执法，树立公安机关良好形象，坚决