突发公共卫生事 件的风险管理PPT.pptVIP

突发公共卫生事件的风险管理 2010.11 背景介绍 最突出的六大社会安全问题： 贫富分化加剧，众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁； 社会治安状况恶化； 食品质量降低，众多人口的健康安全和心理安全受到威胁； 高强度传染病暴发和流行； 生态恶化及灾害应对机制落后导致的人为社会安全风险； 风险预警和监控机制欠缺，行政执法监控出现漏洞，以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全风险。 主要内容 突发公共卫生事件与一般公共危机的异同 当前突发公共卫生事件风险管理中存在的问题 突发事件政府风险管理的国际经验 突发公共卫生事件的风险管理 突发公共卫生事件与一般公共危机的异同 突发公共卫生事件的具体范畴 突发公共卫生事件必须具备的特征 突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 （一）突发公共卫生事件的界定 1、突发公共卫生事件的特征 突发公共卫生事件的特征 易变性 突发性 公共性 严重性 紧迫性 复杂性 三、政府风险管理的国际经验 1、正确识别和熟识风险 2、政府在风险管理中承担主导作用 3、在处理不同类型风险时，政府应扮演不同角色 4、政府应立足本国国情，根据自身条件确定风险管理的侧重点 5、政府风险管理重在预防 三、政府风险管理的国际经验 6、风险管理与常态管理相结合 7、明确机构与职能，实施科学管理方法 8、明确风险责任，妥善转移风险 9、政府高层领导要在风险管理中扮演重要角色。 10、在组织内外建立风险管理文化 四、突发公共卫生事件的风险管理 突发公共卫生事件风险管理 风险管理的行为措施 风险管理的程序 风险管理系统 （一）风险管理系统 风险防范化解体系 风险应对和处理能力 风险识别体系 突发公共卫生事件的风险管理系统 指挥体系 物资储备及调度体系 法律保障 体系 技术储备 体系 信息监测 体系 能从容应对突发公共卫生事件的风险管理系统应包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统、法律保障系统，并注重风险管理理论的研究、经验学习和各种应急方案的设计等。 国家应急指挥体系 国务院最高行政领导机构 国务院应急管理办公室办事机构 国务院有关部分工作机构 地方各级人民政府行政区域行政领导机构 地方各级人民政府办公厅（室）办事机构 地方政府各有关部门工作机构 统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的应急联动体系 专家组 应急反应组织体系 国务院 特大事件 重大事件 一般事件 卫生部突发公共卫生事件应急指挥中心 国家疾病预防控制中心 省级疾病预防控制中心 市县疾控中心监测哨点 省级突发公共卫生事件应急指挥中心 市县级突发公共卫生事件应急指挥中心 国家有关部门 地方政府有关部门 地方政府有关部门 医院监测哨点 特大事件 医疗机构救治卫生监督机构监督 部门协调，地区联防机制 1、30多个部委局的信息沟通和措施联动机制 2、卫生与农业人畜共患病的联防联控机制 3、卫生与国境卫生的联合防控协调机制 4、卫生、国际卫生、交通、铁路、民航防范疾病境外传入和通过交通工具远距离传播联合防控机制 5、卫生与教育防范学校突发公共卫生事件联合协调机制等。 部门协调配合的机制 国家发改委建立了应急物资生产和储备制度。 财政部建立了应急经费保障机制。 质检、民航、铁路、交通、农业等部门建立了疫情监测报告制度。 各级政府和有关部门也建立了突发事件防范和应急处理责任制 应急反应信息网络 网 络 基 础 医疗救治 系统 卫生监督 系统 疾病监测 系统 标 准 协 议 突发卫生事件指挥中心 应急储备体系 1、国家重视应急储备 2、基本建立国家和地方卫生应急的资金和物资的储备机制 3、采取实物储备、资金储备、生产能力储备、三种形式进行储备 4、基本形成应急储备审批的绿色通道 技术储备体系 1、国家级应急专家库 2、临床救治专家库 3、疾病控制专家库 4、公共卫生专家库 5、实验室专家库 6、相关专业专家库（心理救援、健康教育等） 法律保障体系 （二）风险管理的程序 识别风险 隔离风险 风险后处理 管理风险 风险预警及准备 反馈 （1）避免危机： （2）风险管理预案 （3）组织系统建立 （4）快速反应能力 （5）应急技术处置能力 （6）应急物资储备 （7）社会模拟练习 信息来源 信息收集 信息整理分析 启用风险管理机构 决定主要人物的介入程度 保证组织内其他部门正常 运转 人员调度 实时决策模式 媒体沟通方式 风险善后处理 独立调查制度 诊断“危机后遗症” 突发事件后的组织变革 反馈 反馈 反馈 反馈 卫生监督部门