固本强基 防微杜渐 构建基层站所廉政建设四大体系.docxVIP

固本强基防微杜渐构建基层站所廉政建设四大体系　　泰宁烟草现有9个烟草站和2个专管所，担负着全县3700多户烟农、10万多担烟叶生产收购管理工作和500户卷烟零售户、4500多箱卷烟销售的市场管理工作，每年有近亿元的烟叶收购资金、上千万元的生产扶持补贴资金通过基层烟站兑现给烟农，有上千万元烟用农资由基层烟站组织供应和资金回笼，有2000万元的烟基建设工程由基层烟站参与实施和监管，专卖管理所则承担着全县烟草专卖证照管理、市场监管和专卖内管工作。基层站所“位微责不轻，廉字须当头”。围绕三明市局“基层站所廉政建设年活动”主题，泰宁县局积极推进“勤廉双优基层站所”建设，着力构建“教育、制度、监督、考评”四大廉政建设体系，固本强基、防微杜渐，筑牢行业党风廉政建设的前沿阵地。一、创新教育方式，打牢廉政建设的基础泰宁烟草有130多名员工常年服务在农村基层一线，分布面广、工作量大、流动性强，给集中开展廉政教育带来一定难度。多年来，我们坚持以站所为主，重心下移，抓日常、日常抓，努力构建基层站所廉政教育的长效机制。一是科学安排，制订教育计划。县局制订出台了《反腐倡廉教育工作方案》和《基层站廉政教育学习制度》，各基层站所结合实际制订学习计划，明确教育内容、教育形式和时间安排，使廉政教育工作制度化、日常化、具体化。烟草站利用农村赶墟日，召集烟技员回站组织半天集中学习，保证廉政教育时间安排和工作落实。二是事前预防，把握敏感环节。结合基层站所的工作实际，每年先后组织开展烟叶生产扶持专题廉政教育、贯彻廉政工作会议精神专题廉政教育、烟叶收购管理专题廉政教育，烟基建设专题廉政教育，专管所专卖证照管理专题廉政教育，在重要工作节点和敏感时期有针对性地开展警示教育，打好预防针，提高免疫力。三是常抓常新，丰富活动载体。我们在基层站所中开展廉政教育“十个一”活动，即：员工每年开展一场反腐倡廉与预防职务犯罪专题报告会，每年开展一次廉政建设工作专题研讨，每年开展一场廉政建设专题考试，每年召开一次服务对象廉政建设座谈会，每半年组织一次专题学习教育会议，每半年集中观看一场反腐倡廉电教片，每季度出刊一期廉政建设宣传专栏，每半年撰写一篇心得体会文章，在工作的每个敏感环节悬挂一条廉政警示标语，每人提出一条廉政建设的建议。同时，我们还按照市局统一部署，将市局编印的《警示教育材料汇编》发到每位基层员工，以鲜活的身边人、身边事教育员工，统一制作廉政桌牌和电脑屏保，统一发送廉政警示短信，营造示廉喻廉的氛围，做到警钟长鸣、鸣到思想深处。二、完善制度管理，增强廉政建设的保障基层站所点多面广，面对着千家万户，特别是烟叶生产有着季节性强、环节多、监管难等特点，这就要求我们对各项工作要有具体规定，规范程序、明确责任、有效制衡、完善监督，真正在基层管理中做到有章可循、有规可依。一是突出重点环节，完善制度体系。根据基层工作实际、深入调查研究，围绕生产经营关键节点和薄弱环节，有针对性地建立和完善一系列基层站所管理和监督制度。近年来县局修订和出台了基层站所管理和监督制度29项。为了保证制度的有效性、严密性和可操作性，我们在制度制订过程中做到“三个清楚”、“三个完善”。即：基层站所业务流程清楚、薄弱环节清楚、管理目标清楚；完善制度内容、完善监督措施、完善考评办法。同时，我们实施“制度后评价”工作，对新订的规章制度在落实执行一段时间后，组织相关人员对规章制度的针对性、严密性、可操作性进行研讨、论证和评价，为修订和完善制度提供依据。二是突出检查落实，保证制度执行。制度的生命力在于执行。制度严密、执行有力，才能取得切实成效。我们注重经常性的检查，以检验规章制度的落实和执行情况。在生产季节深入基层烟站重点检查烟叶计划合同落实、烟用农资供应、扶持补贴资金发放流程和标准执行、烟基建设监管等情况，并深入烟农群众中了解基层烟站服务情况和各项政策兑现情况；在烟叶收购环节深入检查烟叶计划合同执行、烟叶收购预检、等级质量管理、烟叶仓储升溢等情况。通过多年来的实践和运作，在制度落实检查活动中，逐渐形成了常态性的廉政、效能、执法监察、专卖内管等一系列检查活动，有力推进了各项规章制度的落实。三是突出痕迹管理，建立责任追踪。我们把市局“痕迹管理”理念贯穿到基层站所管理的各项工作和各个环节中，烟叶生产扶持政策兑现时必须经过烟农、包村烟技员、烟草站长签字，县局检查组成员审核等程序；在烟基资金拨付上必须经过村委负责人、乡镇分管领导、监管人员、烟草站、基础办、财务办和分公司负责人“七级会签”；在许可证办证过程中必须经过零售户申请、专管员勘查、所长初审、专卖办主任复核、局领导审批等程序。通过“痕迹管理”，完善工作程序，明确岗位职责，建立责任追踪体系，保证规范制度的有效执行。三、构建多维监督，拓宽廉政建设的渠道我们注重整合监督资源、聚集监督合力，坚持上级