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完善离休干部高龄养老工作机制浅析 　　当前，离休干部已全面进入“高龄、高发病期”，以我区为例，截止到XX年底，全区共有离休干部307人，年龄最大的96岁有1人，最轻的78岁有6人，80岁以上的289人，85岁以上已有152人，平均年龄达到84.8岁。可以说，全区离休干部的晚年生活已全面进入到高龄养老阶段。笔者结合我区离休干部高龄养老工作的现状，围绕完善离休干部高龄养老工作机制作简单阐述。 一、我区落实离休干部高龄养老的实践 　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧研指出，“老年人的需求至少有三块：第一块是资金，要有经济来源；第二块是要有人提供服务照料；第三块是要有亲情慰藉。”离休干部作为老年人中的一份子，既有老年人普遍存在的共性特点，也有其自身的特殊性。在实践中，我们通过全面落实离休干部离休费和医药费、为他们提供居家养老服务和补贴以及注重与他们的感情交融等三项措施，努力探索做好离休干部高龄养老工作的途径、方法，确保广大离休干部老有所养。 　　一是打好“经费落实保障牌”，让高龄养老的基本生活有保障。俗话说：一分钱难倒英雄汉，巧妇难为无米之炊。要保证离休干部高龄养老能过得幸福安宁，首先要有一定的经济基础作保障。近年来，武进区不断完善离休干部“三大机制”，从制度源头确保离休干部“两费”落实到位。特别是XX年实行津补贴改革以后，全区离休干部离休金大幅度提升。目前，全区离休干部的生活性补贴最低为6163元，最高为8373元。此外，还有生活性补贴二、护理费、交通费、电话费、住房租金补贴等多项专项经费。粗略统计，全区离休干部的月平均离休金应该在9000元以上，人均年收入超10万元。对比同期，XX年全区城镇职工人均可支配收入为3.08万元，农民纯收入为1.61万元。可以说，离休干部的离休金收入水平处在社会同类人员的较高层次。此外，在医疗费用方面，全区离休干部医药费实行医保目录内外用药实报实销、其他费用按规定足额报销的制度。XX年全区离休干部人均住院医疗费用达5.7万元，全年区医保基金共为离休干部承担医药费共计2067万元。离休干部离休费和医疗费的全面落实，从物质层面上为他们晚年能享受较高质量地高龄养老生活奠定了经济基础、解决了后顾之忧。 　　二是打好“居家养老服务牌”，让高龄养老的特殊需求能落实。随着社会的发展，当前我国养老工作面临着需求与供给不相匹配的矛盾，即需要养老的人口越来越多，社会养老需求越来越大，但与之配套的社会养老机构、能提供的养老服务远远不能满足需求的增长。加之我国历史上长期以来处在农业社会，“养儿防老”的观念根深缔固。因此，一段时期内，居家养老将是老年人养老的主要方式和途径。推进居家养老服务中心建设、为老年人提供居家养老服务成为解决当前养老矛盾的一种途径。截止到XX年底，全区共建成镇级养老服务中心17家，社区服务站98家，农村居家养老服务站110家，实现了城镇社区全覆盖、农村覆盖率达40%以上的目标。居家养老服务中心主要为周边的老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、文化娱乐等服务内容。XX年起，我区对60岁以上的老年人提供有偿服务，同时对部分对象实行政府补贴。在区委区政府的重视支持下，全区离休干部也享受到了每人每月100元的居家养老服务补贴，XX年8月，补贴标准又提高到了每人每月200元。一方面有专门的居家养老服务中心在家门口为离休干部提供周到、全面的服务，解决他们的不便之处和燃眉之急；另一方面又有党委政府的特殊关爱，为离休干部的服务需求“买单”、提高他们的晚年生活质量。借助服务与补贴这对“双翼”，有效提升了全区离休干部的居家养老水平。 　　三是打好“感情交融暖心牌”，让高龄养老的精神关爱不缺失。离休干部全面进入双高期，在物质生活得到全面保障的情况下，他们更渴望精神上的富足，更渴望享受天伦之乐、感受组织关心。XX年，我区出台建立了离休干部联络员制度，通过设立家庭和结对双职联络员，实现离休干部高龄养老子女尽孝、单位尽责的良好局面，进一步确保离休干部晚年生活有照料、精神不空虚。一是由离休干部的直系亲属担任家庭联络员，在照料好离休干部的日常生活的基础上，经常陪他们聊聊天、拉拉家常，让离休干部的晚年生活能充分感受儿孙绕膝的天伦之乐；二是由主管单位派专人担任离休干部结对联络员，通过定期上门看望和联系，向他们介绍本地区本部门的发展现状，了解他们的所思所想，帮助解决实际困难，让离休干部能始终置身于组织的大家庭中，充分感受单位组织的关心温暖。通过子女亲属和联络员与离休干部加强日常的沟通与交流，离休干部的心更暖了，精神生活更充实了，晚年生活质量更高了。 　　二、我区在落实离休干部高龄养老工作中的问题和不足 　　在肯定我区离休干部高龄养老工作成绩的同时，笔者也认为要实现高质量地养老目标，更要清醒地看到当前我区在落实离休干部高龄养老过程中都还