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招投标工作经验材料工作经验一：治理围标串标，实行资格后审　　围标串标问题一直是困扰招投标市场健康发展的顽疾，在常规的招投标过程中，由于实行投标报名，在投标人现场购买招标文件、集中踏勘现场、集中答疑等多个环节，始终存在着泄露投标人信息的可能，为投标人围标、串标提供了机会。　　胶州市于XX年9月开始在省内率先对政府投资工程试行了资格后审招标，经过近两年的实践，市政府于XX年8月正式发布了《胶州市工程施工招标投标资格后审管理办法》。资格后审的主要作法：　　资格后审是指在招标公告发布期间，凡符合资质要求的潜在投标人不必到现场参加报名，只需在网上下载招标文件、施工图纸和工程量清单。整个招投标过程取消报名环节，　　待开标之日由评标委员会对其资格一并进行审查。取得成效：　　一是最大限度减少了潜在投标人之间串标围标行为的发生，从时间、空间上消除了产生围标串标的土壤。　　二是为企业投标提供了便利。实行后审制度后，投标人足不出户就可以在网上下载招标文件、网上答疑，以前需要跑三四趟才能办好的事情，现在只需开标时到现场，节约了大量的时间、人力和财力。　　三是大幅降低了工程造价。由于采取资格后审，投标人数量不断增加，竞争更加激烈，只有降低投标报价才有可能中标，节约了大量财政资金。XX年实行资格后审以来，累计节约资金3.9亿元，平均节约率6%。工作经验二：网上招标投标消除监管盲区　　政府投资中小工程额小量大、复杂零散，投标人参与竞争的愿望不强烈，化整为零、规避招标等行为时有发生，存在运作不规范、监督不到位等问题。　　XX年7月份我们在全国率先推行了政府投资中小工程建设项目网上招标，充分利用现代科技手段，建立规范化、信息化、网络化管理体系，消除管理盲区。网上招投标的主要做法：　　一是明确网上招标范围。下发了《关于对政府投资中小工程建设项目试行网上投标报价的通知》，将政府投资的单项估算价在200万元以下3万元以上的工程项目全部实行网上招标。二是规范交易流程，实行网络化运作。　　1、投资30万元，历时3个月开发了政府投资中小工程网上招标投标报价系统。　　2、建立了有100多家企业的投标人备案库。　　3、制定了《政府投资中小工程网上投标报价交易流程》，工程项目通过网上招标业务系统发布招标公告，并将工程量清单、招标控制价、图纸上传发布，招标时间缩短为6-10个工作日。　　4、潜在投标人看到招标公告后，凭CA认证密钥登录系统，在截止时间前可通过网上报价系统完成投标报价。投标人不用到现场参加开标会，由招标人、交易中心和监督部门进行三方解密后，由电脑系统程序自动对所有有效投标人按照其报价由低到高进行排序，确定报价最低的企业为中标人。　　5、同步配套开发了网上招投标数据分析统计系统，数据分析系统能实时对交易情况进行统计、汇总和分析，所发生的每一笔交易均一目了然，清晰明了。三是完善制度保障，实行标后监管。　　出台了《政府投资中小工程网上招标投标管理规定》，要求投标人不得恶意竞价，不得出借身份密钥。招标人可以要求中标人提交履约保证金，进一步加强合同备案管理，项目开始实施后，进行标后跟踪监督管理检查，重点督查挂靠、转包和违法分包行为。取得成效：　　1、实行网上招标，最快6天就能完成招标，全程无纸化运行，减少了交易各方的交通、印刷和人力等方面的支出，实现了绿色招标。　　2、由于潜在投标人信息的不确定性和随机性，谁都有希望中标，最大限度的激发了投标人热情，以前投标报名不足3家的小项目，如今经常有7、8家企业参与投标报价，彻底杜绝了围标串标违规行为发生的可能。　　3、自实行网上招标以来，节约资金效果明显，已完成网上招标项目190项，交易金额1.168亿元，节约资金2281万元，平均节约率提高到16.3%。XX年创新做法：全面推行工程全程电子招投标　　为治理围标串标，降低交易成本，节约社会资源，减少了人为因素的影响，实现科技防腐，我们推行全程电子招投标，建立覆盖公共资源交易全过程的电子网络平台，实现公共资源交易全程电子化、网络化和信息化。所有交易环节均在网上运行，实现网上报名、网上下载招标文件、网络答疑、网上提交电子投标文件、开标现场投标文件解密、专家电子评标。　　企业只要办理一次会员诚信入库后，以后就可以参加项目投标，不限次数，开标时不用带资质证书等原件，不用提交纸质投标文件，省了标书制作费用，电子评标时若投标人报价不符合清单要求或标书雷同系统可以识别。　　实行投标保证金网上收退。在网上公布保证金退付明细，投标企业缴、退投标保证金不需再跑交易中心，按照时限系统自动退还，使得企业流动资金不被占用，实现了保证金管理的安全、保密和高效便捷。　　通过全程电子化操作，无纸化运作，投标人只要按照设定的节点操作即可，方便快捷，降低了交易成本，节约社会资源，保证了投标人信息不泄露，取消了现场投标报名