新形势下加强农村基层党风廉政建设的调查与思考.docxVIP

新形势下加强农村基层党风廉政建设的调查与思考　　新形势加强农村基层党风廉政建设的调查与思考***乡党委副书记兼纪委书记***　　党的十七届三中全会作出了关于加强农村改革发展若干问题的决定，标志着我国农村改革发展进入一个新的历史发展阶段，极大地鼓舞了广大农民群众。在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济社会发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的一个重要问题。　　进行了调查。共走访群众102户，村组干部47人，其中党87人；召开党员、村民、村组干部座谈会10次。从调研收集的情况看，干部群众监督意识、民主管理意识不断增强，各村、各单位、各站办所的党风、政风以及干部们的工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。农村管理的民主化对促进农村党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败发挥了积极的作用，助推了新农村建设。一、取得的成绩　　㈠实行村民自治，有效遏制了以权谋私现象滋生蔓延。群众自主选择自己信得过的人担任村干部和致富带头人，为群众做实事、办好事、解难事。在XX年村级换届中，7个行政村选举顺利，群众的意见比较集中，按照自己的意愿选举出了村级班子。同时，村民自治还体现在重大决策的民主化上。目前普遍实行“一事一议”制度。根据不同的事项，召开不同形式和不同范围的会议—村两委会、党员大会、群众代表会、群众大会。凡涉及全局的、长远的、关系群众切身利益的重要项目安排和大额资金使用，各村都要召开群众代表会或群众大会讨论通过。涉及群众个人利益的，让每个群众签字表态。在决策中，群众拿主意、做决定，使村干部“拍脑袋”决策或以权谋私的现象，通过制度建设得到了有效遏制。　　㈡推行村务公开，强化了反腐倡廉工作力度。对群众关心的建设项目实施情况、低保、五保对象确定、扶贫、救济款项发放、计划生育指标等进行按期公示、按需公开，充分发挥了民主监督的作用。同时，也使群众对村务明白，打消了怀疑念头，增强了对村两委班子的信任度和信心，增强了村两委会的凝聚力和号召力。　　㈢转变职能，转变作风，深化教育，完善制度，加大了监督力度。免征农业税，从根本上解决了因加重农民群众负担而引发的干群关系紧张，农村不稳定的局面。计划生育工作也已步入正轨，乡村干部已从“催粮收款”等繁重任务中解脱出来。乡村职能从过去的管理型向服务型转变，党中央、国务院一系列强农惠农政策通过乡村干部送到农民群众中，温暖了群众的心田。过去群众怕干部进村，如今盼干部进村，盼干部给他们带来好政策、好技术、好项目，盼着给他们送去扶贫资金，帮他们脱贫致富，帮他们解决矛盾纠纷。此外，为了加强对干部的监督和管理，各村建立和健全了各项规章制度，如《党支部的职责》、《村委会的基本职责》等，使村民监督有准则，有效地约束了村干部的行为。二、存在的问题　　㈠村两委班子和党员普遍老龄化，文化素质偏低，观念落后，村民民主意识比较差，影响了民主化管理。目前，农村政策放活，自然条件差的村，青壮年劳力大量外出打工，客观上与党组织远离；而自然条件较好的村由于不注重发展党员，致使党组织发展缓慢，新鲜血液吸收不进来，老龄化现象严重；部分群众由于参与村务的民主管理意识不强，不主动、不积极，不懂得怎样行使自己的民主权利；部分群众不懂得从全村整体利益和长远利益去考虑问题，从自身利益出发闹无原则纠纷，影响了全村民主选举、民主管理工作。　　㈡民主管理制度不健全，落实不到位，监管力度不够。尽管民主选举、民主决策的一些制度已初步确立，但在落实过程中还存在许多问题。如民主选举、操作程序和方法各村不尽一样。条件好、管理比较规范的地方，可以召集起群众大会，无记名投票；在个别条件差管理弱的村，召集不起群众大会，就分别在许多地方投票，委托投票不规范，在一定程度上影响了群众的真实意思表示。在决策方面，有些村基本上能够充分征求村民的意见，重大事项由群众表决通过，但有些村则没有制定议事规则，大事完全由两委会决定，事后才告知群众。在村务公开方面，个别村公开不彻底，该公开的事项不公开，且公开的帐目不具体，群众看了云里雾里、心里不明白。存在以上问题的一个重要原因，是乡对村的监管力度不够，包村干部责任心不强，不能沉下去指导、帮助农民开展工作，对村干部不能严格要求。三、加强农村基层党风廉政建设促新农村建设　　党的十七届三中全会对农村改革发展做出了重大的战略部署，如何适应新形势新任务的要求，加强农村基层党风廉政建设，促进新农村建设，必须切实抓好以下几个方面：　　㈠进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制不能只写在纸上、挂在嘴上，而要实实在在落实到行动上。要将农村的党风廉政建设责任制分解细化，从包村领导、干部到村支书、主任，逐一落实到具体的人头上，围绕民主管理、民主监督、民主理财、村务公开、廉洁自律等各项制度的落实，狠抓监督检查，