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某县开展阳光工程项目调研报告　　xx县阳光工程项目始于XX年，随着制度建设的不断完善和创新，项目监管力度不断加强，农民通过培训获得新型农业技术技能的途径、手段越来越贴近农村及农业生产特点，真培实训越来越见成效。一、近两年项目资金情况　　XX年：中央资金108万元、省财政配套6万元，县财政配套工作经费3万元，项目总资金117万元。全年示范性培训任务3000人，全部资金均以培训券的方式直补农民。　　XX年：上级资金92万元，县财政配套工作经费3万元，项目总资金95万元。全年专项技术培训任务1100人(其中高产创建任务200人)、职业技能培训任务1350人。　　培训资金的拨付均按要求进行，即按照“培训机构提供报帐资料——县阳光办审核验收——出具验收报告——交县财政局审核验收——资金直接拨付培训机构”的程序，资金直接拨付到培训机构，业务主管部门不参与资金拨付。　　XX年培训机构以培训券作为向财政申报资金的主要依据；XX年取消培训券后，培训机构将项目支出的发票交由财政部门审核合格后，方可申报资金拨付。二、项目开展情况　　(一)注重规范性，严格做好项目监管。在开展培训之前，按照公正、公平、公开的原则，严格按照阳光工程基地认定条件，通过检查、集中讨论、公示等程序，最终确定阳光工程培训基地。在培训工作开展之前，县阳光办召开由阳光工程培训机构及成员单位参加的会议，提出注意事项，要求各培训机构要有序招生、确定费用支出原则等。在培训过程中，业务主管部门派员参加每期培训班，严格执行现场监督检查制度。在结业考核中，随机抽查学员对整个培训及授课教师的满意程度。每期培训结束后，及时按要求对培训内容逐项进行核查，主要查验培训资料档案、电话抽查学员的培训情况。验收通过以后，出具验收报告，经财政局审核验收后，从财政将资金直接拨付到学校。　　(二)注重针对性，立足实际定培训专业。为进一步将培训工作落到实处，县阳光办和各培训基地一起，分赴各乡镇，走进村巷，下到田头地角，以召开座谈会、谈心等方式进行实地调查，详细了解当地的特色产业、种植习惯、农业生产方式、群众擅长和最想学习的农业技术等信息，制定针对性强的培训专业和计划。同时，督促各培训基地采取“送教上门、培训到家”的方式，将培训班办到学员所在地的乡(镇)、村，让广大村民在家门口就能参加培训。　　(三)注重创新性，实行“多媒体+口语+问答”授课模式。针对参训农民年龄较大、文化层次普遍偏低、一些大龄农民不太适应普通话的现状，各培训基地普遍添置了投影仪、笔记本电脑等设备，通过教师们的精心备课及制作课件，以图文、声音、影像和使用家乡口语的方式给农民上课，切实提高培训效果。教学上也由过去重理论轻实践变为二者并重，给予一定时间给学员，让大家有更多机会面对面向老师提问，及时解决在生产实践中遇到的难题和学习过程中不理解的地方。　　(四)注重实效性，合理安排授课时间。在理论教学时，考虑到绝大部分参训农民不愿意或者家庭生产需要也不能整天脱产学习，将一天的课时都压缩到一个上午进行，时间一般为上午8：30-11：30，中途不休息。在实践教学中，主要是根据学员自身的意愿，由学员通过“阳光工程学员服务联系卡”与培训机构联系，要求授课教师或农业部门的相关专业人士上门进行技术指导。　　(五)注重细节性，营造培训好环境。在培训开始前，培训机构认真为每个学员准备好学习资料袋，打扫好教室(或会场)；培训中，准备茶水供学员免费饮用，并提供一定资金补贴学员交通费用；培训结束后发放联系卡，将培训单位和授课老师电话留给学员，方便学员今后遇到问题可以直接咨询专业老师或由培训单位代为联系，同时发放征求意见表，收集学员意见，改进今后工作。　　(六)注重影响性，加大培训宣传力度。为使阳光工程政策进一步深入人心，达到家喻户晓的目的，积极印发宣传单、张贴招生简章、悬挂横幅，在省、市、县农业信息网、中国xx网等媒体进行及时报道等，开展一系列行之有效的宣传活动。三、存在的问题　　近些年，特别是XX年阳光工程转型以来，阳光工程检查主体由主管部门“单打独斗”变化为纪检监察、审计、财政、司法等多部门共同参与的“大合唱”，但由于项目资金报帐方式转变后上级部门没有出台明确、规范、可操作性强的资金管理办法、各项培训费用支出科目一直没有明确等原因，培训机构在开展培训工作过程中面临着一些难以解决的问题和困惑，具体表现如下：　　(一)报帐方式的变化加大培训工作的难度。XX年以前，阳光工程资金一直以“培训券”的方式直补农民，财政部门以培训券的金额数及阳光办的验收报告等资料作为财政支出培训资金的依据。XX年取消了“培训券”制度，根据省、市财政部门的有关文件规定，阳光工程资金实行“报帐制”，要求培训机构凭支出的发票复印件及阳光办的验收报告到财政部门报帐拨付资金。资金拨付方式的变化，加重了培训机构的垫资