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***同志在全市机构编制暨政务公开工作会上的讲话　　这次全市机构编制工作暨财政与编制政务公开工作动员大会是经市委、市政府同意召开的，主要任务是总结去年的工作、部署今年的任务，推进改革的实施，进一步加强和规范机构编制管理工作，确保财政供养系数控制目标的实现。省委八届九次全会和全省“两会”通过的“十一五”规划建设，按照科学发展观的要求，对今后五年我省经济社会发展做出了总体部署，对机构编制工作提出了新任务新要求。面对新形势，各级党委、政府和机构编制部门，要按照立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐的总体要求，充分认识做好新时期机构编制工作的重大意义，紧紧围绕市委、市政府确定的机构编制中心工作，认真履行职责，不断开创我市机构编制工作新局面，为加快我市经济社会发展提供体制机制保障。下面，我讲几点意见。　　一、充分认识做好机构编制和政务公开工作的重大意义　　（一）做好机构编制和政务公开工作是巩固党的执政地位和加强政权建设的需要。机构编制工作是巩固党的执政地位的一项重要工作，是我国政权建设的基础性工作，在新的历史时期尤其如此。党的执政地位和政权建设是通过一定的组织形式和管理手段来实现的，机构编制工作正是通过机构改革和机构编制管理这两个手段改革调整各级机关各个部门的职能配置、机构设置和人员编制，不断完善党的领导和政权建设的组织形式和管理方式，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步提高党的执政水平和政府管理能力，促进社会进步和经济发展。从这个意义上讲，机构编制工作直接关系着党的执政地位的巩固、关系着国家政权的建设、关系着政府体制的高效运转、关系着党政机关为人民服务宗旨的实现。因而机构编制管理在国家的社会政治经济生活中占有重要的地位和作用。在新的历史时期，只有不断地根据新形势、新情况、新任务，改进和加强机构编制管理工作，才能夺取建设有中国特色社会主义事业的新胜利。政务公开工作正是为了适应新形势下打造公开政府的要求而着力推进的一项重点工作。通过推行政务公开，有利于加强规范人员编制管理，有效控制编制总量，降低财政供养系数，从根本上减轻人民群众的负担，巩固党的执政地位。　　（二）做好机构编制和政务公开工作是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是党在新时期统领经济社会发展全局的指导思想。推动科学发展是机构编制管理工作的出发点和落脚点。一方面要认真学习科学发展观，真正领会科学发展观的实质，用科学发展观统领机构编制工作，将科学发展观贯穿到机构编制管理的各个环节，贯穿到行政管理体制改革的各个方面，贯穿到建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的全过程。另一方面要把机构编制工作放在落实科学发展观，全面建设和谐社会的大局中去审视谋划，紧紧围绕市委、市政府确定的各项中心任务来开展，通过加强和改进机构编制工作，着力解决建设社会主义新农村、加强城市社区建设、提升政府社会管理和公共服务职能、实施环境保护战略等方面涉及的体制问题，为统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人和自然和谐发展提供有效的体制机制保障。推行财政与编制政务公开工作是落实科学发展观的一项重要举措，也是政府基于以人为本的理念开展的一项重要工作。通过推行财政与编制政务公开，有利于畅通人民群众反映意见的渠道，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；有利于扩大人民群众的知情权、参与权、监督权，从源头上预防和治理腐败；有利于构建和谐社会。　　（三）做好机构编制和财政与编制政务公开工作是构建新型行政管理体制的需要。中央的“十一五”规划建议强调：“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。把行政管理体制改革提到这样的高度，是前所未有的。应当看到，我们现在的行政管理体制基本适应经济社会发展的需要，但与经济社会不断发展的新形势还存在一些不相适应、不相符合的地方，一些政府部门和机构还存在职能转变不到位、职责交叉、权责脱节、机构重叠、效率不高等问题，需要切实加以解决。只有通过做好机构编制工作，不断深化行政管理体制和重点领域的改革，在转变政府职能、完善政府机构体系，健全行政管理决策机制和监督机制，依法行政等方面取得实质性突破，才能逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的基本框架。推行政务公开是构建新型行政管理体制的一项重要内容。把行政事业单位的主要职责、规章制度、办事程序和人员编制等内容向社会公开，有利于政府转变职能，促进依法管理和照章办事；有利于转变机关工作作风，提高办事效率，营造良好环境。二、今年重点抓好的三项工作　　（一）着力推进编制管理实名制，切实抓好政务公开工作。推进机构编制政务公开，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是推进依法行政、建设法治政府、健全行政监督体制的重要举措；是全