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**县农业（种植业）行政执法中若干问题的探讨 **县农业（种植业） 行政执法中若干问题的探讨 **县农业局楚敏 　　摘要：与农业立法相比，农业执法相对薄弱，不能适应当前农业和农村经济发展的需要。本文分析了**农业（种植业）行政执法中存在的问题，提出了一些建议和对策。 关键词：农业、执法 一、农业行政执法概述 1、农业行政执法概念 　　农业行政执法是指县级以上地方人民政府农业主管部门根据相关法律法规赋于自己的权利和职责，按照法定的程序，对农业行政管理相对人采取的具体的行政行为，从而直接影响行政管理相对人的权利和义务。 2、农业行政执法的法律依据 　　我国在农业基础性法规、专业性法规、农业标准化法规、农业质量安全法规、农产品认证法规等方面已颁布了一系列的法律、法规、及政策性规定，形成了我国农业法律法规体系。四川省人大常委会、省政府也结合本省实际，颁布了一系列地方性涉农法规和规章，涵盖了四川农业和农村经济的重要领域。 　　农业（种植业）行政执法所涉及的法律法规大体上可分为基础类、专业性类、农田类和农产品四大类。 　　基础类：主要是全国人大颁布的宪法、民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、农业法，以及由农业部颁布的农业行政处罚规定等法律法规。 　　专业类：与种植业相关的专业性法律法规可分为5类，它们是： 　　1）植物类：主要是国务院颁布的植物检疫条例、植物新品种保护条例、农业部颁布的植物检疫条例实施细则等。 　　2）种子类：主要是全国人大颁布的种子法、农业部颁布的主要农作物种子审定办法、主要农作物种子范围、农作物种子生产经营许可证管理办法、农作物种子标签管理办法、农作物商品种子加工包装规定，以及由四川省人大颁布的四川省农作物种子管理条例等。 　　3）肥料类：主要有农业部颁布的肥料登记管理办法、肥料标识·内容和要求等。 　　4）农药类：主要有国务院颁布的农药管理条例、农业部颁布的农药管理条例实施办法、农业部194号公告、农业部199号公告、四川省人大颁布的四川省农药管理条例等。 　　5）农技类：主要有全国人大颁布的农业技术推广法，以及四川省人大颁布的四川省农业技术推广实施办法等。 　　农田类：主要有全国人大颁布的农村土地承包法、土地管理法等。 　　农产品类：主要有国务院颁布的农业转基因安全管理条例、农业部颁布的农业转基因作物标识管理办法、农业部、国家质检总局联合颁布的无公害农产品管理办法，以及四川省人民政府颁布的四川省种植业无公害农产品管理办法等。 3、农业行政执法主体 　　XX年3月1日起施行的《中华人民共和国农业法》第八十七条规定：县级以上地方人民政府农业主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。这是国家从立法的高度，赋予了农业主管部门建立执法机构，实行综合执法的权利和职责，明确了农业行政执法的主体，同时还规定了执法主体要不断提高自己的执法效率和水平。 4、执法手段 　　农业行政执法手段是指农业主管部门在履行农业行政管理的职能和实现管理的目标、任务时所运用的手段、方式、方法的总称，它包括法律手段、行政手段、教育方法、以及执法手段的综合运用。 5、综合执法 综合执法主要包括以下几个方面： 1）执法手段的综合运用； 　　2）农业行政执法队伍与本局内的相关单位（如种子管理站、植保站、无公害产品办公室）联合起来实行综合执法； 　　3）与本地的工商、技术监督、公安等部门联合起来实行综合执法。 二、**县农业（种植业）行政执法的现状 1、查处农资违法案件有成效 　　**县农业执法大队自XX年5月成立以来，为了维护农民的合法权益，针对**实际，重点开展了农资市场的打假维权执法活动。XX—XX年，累计出动执法人员800余人次，检查农资经营网点450个，查处各类农资违法案件83起，处罚金额3.13万元,查获各类非法农资产品6.6万公斤,收缴毒鼠强原药及毒饵40.5公斤,为农民挽回直接经济损失58.71万元,使农资市场获得了有效的清理和整顿。 2、执法管理制度健全 　　为了提高行政执法的效率和水平,执法大队健全了农业行政执法的管理制度,公示了农业行政执法的相关法律依据、执法程序、岗位职责、执法人员守则等，强化了行政执法的管理，增加了行政执法的透明度。 3、得到社会的认可，农民的拥护 　　在执法过程中，把对农民群众的法制宣传教育放在首位，不断增加农民的法律意识和依法保护自己合法权益的能力。在查处案件的过程中，办案讲程序、查处重证据、处罚有依据，执法人员的办案能力大大增强，查处和受理的案件呈逐年下降趋势。XX年，共查处和受理案件65起。XX年，共查处和受理案件18起。随着综合执法的深入开展，不仅使农资市场得到了清理整顿，农民的利益得到保护，而且进一步扩大了农业主管