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**县农村义务教育管理体制的调查 **县农村牧区 义务教育管理体制的调查 　　2000年以来，*县农村牧区义务教育管理体制改革随着税费改革的全面推行，进入了改革与发展的关键时期，随着改革不断深入，*县的农村牧区义务教育管理体制也逐步走向完善。农村义务教育在艰难中求生存，在改革中谋发展。 　　一、农村牧区义务教育管理体制改革现状及效果 （一）发展现状 　　目前，农村义务教育管理体制基本实现了“以县为主”。各基层学校的教育资源和教师工资全部上划到县财政管理，教师工资全部由县级财政统一安排，并保证能按时足额发放；乡苏木镇教育管理机构（教办）和零散的办学点全部撤销。通过大力实施学校布局调整，目前形成了以“三大办学区”为主、每个苏木乡镇保留1所中心小学，集中办学区保留一所初级中学的新教育管理模式；各级学校直接由县教育部门管理，各级政府的办学责任更加明确。 （二）主要成效 　　实施农村牧区义务教育管理体制改革以来，在“国家贫困地区义务教育工程”和“两基”达标工程的推动下，取得了一定的成效。一是适龄儿童少年入学率明显提高。适龄儿少基本能够依法入学，接受九年义务教育。在依法组织学生入学的基础上，采取有效措施，落实“防流保辍”目标责任制，义务教育得到全面普及。全县小学生入学率为%，巩固率为%；初中生入学率为%，巩固率为%，均达到或超过自治区规定的标准。二是师资队伍得到进一步优化。通过加大调整学校布局，清退临时代课人员和不合格教师，全面整合了人力资源，教师结构得到一定调整，整体水平大幅提高。三是教育教学质量明显提高。在实现了人、财、物的统筹管理和合理配置下，农村牧区教育学校全面贯彻落实党的教育方针，面向全体学生，深入推进实施素质教育，大力实施课堂教学改革，完善管理制度，逐步规范办学行为，加强教研教改，教育质量逐年攀升。自2000年*县实现高考零的突破以来，连续数年*县的中高考取得可喜成绩。今年中考成绩位列全市各县区第二；高考上线人数329名，基中本科72名，蒙语自治区理科、全市文科并列第一名产生在*县，教育教学总体水平实现???史性突破。 （三）存在的问题 　　农村义务教育所取得一定成绩，但*县农村牧区义务教育中还存在许多不容忽视的问题。如农村牧区教师队伍素质急需提高；学生的学习和生活状况令人堪忧，教师队伍不稳定因素仍然突出；农村义务教育运转的经费严重不足，苏木乡镇对义务教育的投入和力度有所减弱等。 二、今后的发展思路和努力方向 　　上述问题的出现，原因是多方面，有客观的，也有现实原因。特别是像*县这样一个边远、落后的国家级贫困县县，如何继续完善“以县为主”的管理体制，仍然面临许多困难。如何解决这些困难，让管理体制积极服务于新的农村牧区义务教育，既对县级人民政府提出了新的要求，也对管理体制的正常运行提出了新的要求。当前，如何实现农村牧区义务教育的健康发展，我们认为应从以下几个方面来完善： 　　一是进一步落实农村义务教育管理体制。切实落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制。重点是要把教育经费的落实摆在头等重要的位置，确保教师工资由县财政按时足额统一发放，并确保教育经费除保工资以外，能有公务费、基建费等基本的运转经费，从根本上保证教师队伍的稳定。 　???二是继续巩固和提高“两基”水平。按照“四方救助”的原则，切实采取有效措施，保证适龄儿童少年接受规定的义务教育，把流失和辍学生降到最低数，争取控制在自治区指标内。 　　三是努力提高农村牧区义务教育质量。以新课程改革为契机，大力推进新的课堂教学模式，培养学生的创新能力和实践精神，逐渐缩小农村教育与城镇教育的差距，实现教育的均衡化发展。 　　四是切实加强基层教师队伍建设。继续深化中小学人事制度改革，引入竞争机制，严格考核和选拔程度，加强教师岗位培训和在职教育，切实增强教师的业务能力和综合素质。从结构上、层次上、质量上、合格率上实现师资队伍整体水平的提高。 　　五是全面深化农村牧区义务教育改革。研究和解决制约影响农村牧区义务教育的突出问题，继续加大办学条件改善力度，特别要加强对薄弱学校的改造和建设力度。优化办学环境，提高办学能力，规范办学行为。尽快清理“两基”债务，重点是加大投入与管理，逐步缩小城乡差距。