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关于基层建设的几点思考 　　国家税务总局XX年颁布的《全国税务系统基层建设纲要》（以下简称纲要）中明确指出：基层税务部门是指直接负责税收征收管理（包括稽查等）和为纳税人服务的一线单位。加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。市局在关于加强基层税务所建设的决定中也强调：基层税务所是贯彻落实国家各项税收政策的基点，是国家和人民利益代表的具体体现，是联结国家各项税收政策、法规与纳税人之间的纽带；是实践各项税收工作的基础。两个法规性文件都指向了同一个问题--基层建设。应该说建局十余年，各级税务机关对基层建设都给予了高度重视，在抓基层、打基础方面想了不少办法，下了很大力量，基层建设也取得了长足的进展。但是，就目前情况来看，与上级领导和纳税人的要求还有一定距离，一些薄弱环节还有待巩固和加强。一、基层建设中存在的主要问题一是《纲要》落实不好，按纲抓建不够。《纲要》对基层建设的总体要求、基本原则、主要内容、建设标准、组织领导等都一一做出了明确，应该说具有很强的指导性和操作性。因此，各级税务机关都应该认真学习、坚决予以落实。但是在调查中却发现，《纲要》下发后，有些单位只是将其作为一般性文件来对待，没有深刻领会和理解。在与干部座谈中，一部分人对《纲要》的内容、精神没有认识。上述情况，从一个侧面反映出《纲要》在基层落实中