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建设蓝色江苏低碳城市带的战略构思 　　摘要:面临逆城市化和低碳革命两大机遇的迟疑,是蓝色江苏发展政策的误区。应认识到逆城市化是蓝色江苏现代化不可逾越的阶段,同时又要避免碳基城市化的覆辙,制定并实施蓝色江苏低碳城市带建设战略。 　　关键词:蓝色江苏;逆城市化;低碳城市带 　　Abstract:The hesitation under the opportunity of urbanization and revolution of low-carbon is a mistaken idea of developing policy of blue Jiangsu. It is inevitable that counter urbanization will happen inthemodernization of blue Jiangsu. In the meantime, we should avoid carbon back urbanization and formulate and implement the constructing strategy of blue low-carbon city band in Jiangsu. 　　Key words:Blue Jiangsu;Counter Urbanization;Low-carbon City Band 　　中图分类号:C912 文献标识码:A 文章编号:1674-4144(2010)10-33(4) 　　 　　作者简介:安文河海大学苏南经济发展研究所低碳技术经济发展研究所所长教授 　　硕士生导师 　　史路平河海大学苏南经济发展研究所讲师 　　 　　与蓝色的沿海区域一般都是各国和各省(市)的发达地区不同,蓝色江苏却是江苏经济的软肋,如何发展蓝色江苏,缓解南北鸿沟矛盾,一直是江苏历届领导和人民群众的心病。我们认为,以往苏北发展政策存在两大误区:或认为苏北发展的瓶颈是工业基础薄弱,应以工业化为突破口,很少考虑城市化带动工业化的问题;或认为瓶颈是社会贫困,应以经济脱贫致富为突破口,很少考虑以反生态环境贫困带动反社会经济贫困的问题。因此,本文提出建设“蓝色江苏低碳城市带”的战略构思。 　　1逆城市化:蓝色江苏现代化不可逾越的阶段 　　经济结构的主角由农业向工业转变的工业化进程缓慢,无疑是苏北发展的重要瓶颈,但从衡量工业化的三大国际通用指标看,蓝色江苏工业化在“两个小于”,即“农业产值/国内生产总值60%”上。换言之,从江苏规划建设苏锡常、南京和徐州等三大城市圈的政策导向看,蓝色江苏一直是被江苏城市化“遗忘”的角落,城市化进程滞后,正是蓝色江苏工业化的重要瓶颈。 　　蓝色江苏的工业化是否不需要城市化进程助推?城市化是指以城市人口占总人口比重来衡量的农村人口向城市集聚和乡村转变为城市的过程。像商品经济一样,城市化同样是现代化发展不可逾越的阶段。欧美发达国家经历了18世纪中叶产业革命推动城市化加速发展,二战结束后经济复苏带动城市化空前发展,和上世纪70年代中期新技术革命导致大城市中心区萎缩、中小城镇迅速发展的逆城市化等三个阶段,表明城市化与工业化是相互促进、互为因果的同一进程的两个侧面。工业化固然是城市化持续推进的动力,而城市化则通过集聚优质生产要素,推进科技进步和信息化,大大提高了工业生产效率,因而是工业化持续发展的加速器。同时,城市化过程使城市文化向乡村扩散和渗透,影响乡村的生产生活方式,提高乡村的对外开放程度,带动农村发展,优化了地区产业结构,进而扩大城乡交流,缩小城乡差距,提高了整个区域的总体发展水平,从而为高水平的工业化奠定了高层次城市化这一根基。可见,缺乏工业化相应发展的城市化固然是泡沫式的城市化,而缺乏城市化配套发展的工业化同样不具有可持续性。 　　具体看蓝色江苏,虽然随着农业劳动生产率提高,农村劳动力过剩和农业人口向城市转移的趋势早已存在,但由于当地城市化发展滞后,无法提供较多就业机会大量吸收农村剩余人口,阻碍了本地第一产业剩余劳动力向第二、三产业转移,导致这种工业化的要素驱动力不得不以“民工潮”的形式向发达地区宣泄,反过来更削弱了当地工业化和城市化的发展势头,形成“城市化滞后-劳动力流出-工业化缓慢-城市化更滞后”的恶性循环。要打破这种“宿命论”式的恶性循环,根据工业化和城市化互为因果关系的客观规律,社会主义制度下的欠发达地区的政府,必须首先通过改革开放的制度供给,实施超前城市化的政策输出,由劳动力密集型的初级工业化起步,在新城镇创造大量就业机会吸收农村剩余劳动力发展第二产业。而初级工业化起步和新市民大量聚集本身,就为建筑、服务和文化教育等第三产业的发展提供了相对低成本的广阔发展空间,进而促使制造业升级换代,也将城市化由政