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网络问政的开启及对问政者的角色考验 　　摘要：网络问政是公共行政主体通过网络途径就政务情况向民众征询意见的活动过程。问政的便利性、参与的广泛性和交流的平等性是网络问政的特点和优势。网络问政是广大网民参与公共行政事务讨论和表达自身权利诉求的有效方式，网络问政的开启和正常运行对于实现科学决策、降低行政成本和处理好突发事件都具有十分重要的意义。在网络问政中，问政者不但是网络问政的开启者，而且是网络信息的接受者、网络舆情的主导者和政务工作的被监督者。信息处理判断复杂性、舆情整合手段单一性和政务工作监督严格性是问政者在问政活动中面临的主要考验。问政者要以开放的心态积极应对角色考验，应对的核心是提高自身素质，应对主要通过夯实动力基础、知识基础、能力基础和工作基础等途径进行。 　　关键词：网络问政；问政者；政治参与；公共行政事务；网意；网络舆情；网络监督 　　中图分类号：D089；D63 　　文献标志码：A 　　文章编号：1007－5194(2010)05－0066－04 　　 　　科技进步推动社会政治生活的发展变化，随着网络技术的进步，网络问政在我国应运而生。健全的制度、问政者和网民的良性互动关系是网络问政正常运行的必要条件。由于问政者在其中的特殊位置，准确把握其在问政活动中所扮演的角色、面临的各种考验，对于网络问政的健康发展具有十分重要的意义。 　　 　　一、问政者对网络问政的开启及其意义 　　 　　网络问政，一般是指公共行政主体通过网络途径就政务情况向民众征询意见的活动过程。网络问政是由问政者、网民、网络以及政务情况等多种要素组成的有机整体，其中，公共行政主体(党和政府以及各级领导干部)是问政主体，即问政者.网民是问政活动的客体，网络是问政活动的渠道，政务情况是问政活动的主要内容。当然，网络问政中的主客体区分是相对的，因为网络问政活动是问政者和网民的互动过程，从不同的视角可以得出不同的主客体结论。网络问政的形式是多种多样的，它可以是问政主体就事先准备好的问题和网民的互动活动，也可以是问政主体在一般网络浏览中发现问题而和网民进行交流的互动活动等。 　　网络的特殊性决定网络问政具有诸多优势和特点。首先，问政的便利性。从问政活动中的主体方面情况看，网络问政超越传统问政的时间空间局限，问政途径方便、快捷，问政者可以随时通过网络问政于民。其次，参与的广泛性。从问政活动的客体方面情况看，网络为民众的政治参与提供了重要平台，在网络问政过程中，民众只要愿意，只要可以上网，都可以参与到问政活动中去，这使问政活动的参与对象更具广泛性。再次，交流的平等性。就网络问政活动中的主客体关系看，在网络平台上，所有的人都是以网民的身份参与，交流是平等的，网民可以打消一些顾虑，甚至可以用化名来讲真话，敢于反映一些尖锐的问题。 　　在网络问政中，公共行政主体居于十分重要的位置，它是“问”政的主体，整个问政活动大门是由它开启的。网络问政大门的开启表明问政者对社会发展状况的敏锐把握和对社会的强烈责任感。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社视察工作时明确指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”，“通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”这表明党对网络平台的重视，对网络问政方式的肯定。胡锦涛总书记和温家宝总理还亲自参加问政活动，与网友在论坛上交流，回答提问。各级领导干部响应总书记的号召，以争先恐后之势开启网络问政大门，通过互联网了解民情、汇聚民智，促进科学决策、民主决策。目前，各级组织都十分重视网络媒体反映的民众呼声和意见，我国绝大多数部委单位、地方政府拥有网站。在一些省，网络问政甚至被写进政府工作报告，一些省相继设立“网络发言人”，主动回应网友问题，及时发布各种工作信息。当然，网络问政能够迅速发展，除问政者的开启外，还离不开网民的积极参与，离不开网民对此表现出的热情。我国网络问政启动后，网民表现出巨大参与热情，如最高人民法院民意沟通电子邮箱在开通24小时后就被“挤爆”，全国纪检监察举报网站开通后当天的留言就超过100页。网民的参与热情也反映出现实生活中存在的公众政治参与不足的问题。 　　网络问政的开启和运行是我国社会政治生活中的大事，它是广大网民参与公共事务讨沦和表达自身权利诉求的有效方式，是新时期坚持党的群众路线的根本要求。网络问政的开启和正常运行对于推进政务工作具有十分重要的意义。 　　1.有利于实现科学决策。当今时代，社会发展迅速，社会关系错综复杂，决策的科学性越来越重要也越来越困难。科学决策的一个基本前提是决策信息的全面性、客观性，而网络问政则可以为决策信息的全面性、客观性提供重要的条件。网络的便利使得参与对象具有广泛性的特点，而网民的隐蔽性的特点使得人们愿意把自己的真实想法表达出来，这就使党