论加快科技金融创新发展、完善科技金融法律体系的重要性.docVIP

精品论文 参考文献 论加快科技金融创新发展、完善科技金融法律体系的重要性 张　斌/中国法学会风险管理研究中心　杨津津/中央民族大学 一、科技和金融结合是发挥科技引领支撑作用的关键 科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。实践充分证明人类社会每次重大产业革命都源于科技创新，成于金融创新。 金融创新和科技创新紧密结合是人类社会生产方式和生活方式变革的重要推动力。 每次大的科技革命都伴随着重要的产业革命，当科技创新与金融创新高度融合时，就会呈现出经济的高度繁荣和社会财富的高速增长。世界经济发生的五次重要科技革命印证了科技和金融结合的重要作用。如由纺织技术引发的第一次产业革命，股份制模式和现代银行制度功不可没；由蒸汽机发明和铁路系统技术创新所引发的第二次产业革命，资本市场的建立发挥了重大作用；由钢铁、电力等技术创新引发的第三次产业革命，与信托、保险创新密不可分；由汽车、石油领域生产技术创新引发的第四次产业革命，与资本市场国际化和规模化密切相关；信息和远程通讯技术创新引发的第五次产业革命，与天使投资、创业投资、产业基金等相伴相连。历次产业革命所带来的世界政治经济格局变化，表明如果做到了科技和金融的成功结合，推动科技与经济的深入融合，就能在产业革命当中赢得先机，迅速崛起。 2008年国际金融危机重创了一些发达国家的主要经济体。新一轮科技创新和金融创新的融合又在世界范围内快速兴起。在金融危机和人类共同面对的气候变化、资源环境、能源安全等全球性重大问题的双重压力下，摒弃过度依赖虚拟经济支撑经济发展的方式，提出依靠科技创新再造实体经济的新战略。如美国出台《复兴法案》和《创新战略》，提出以创新和投资为支柱；欧盟出台2020战略，要把研究和创新资金占GDP的比例从1.9%提高到3%；日本出台《绿色经济和社会变革》政策草案，着力开发环保和节能减排技术，引导银行系统加大对中小企业创新活动的支持。发达国家的新战略，强调注重科技创新，在新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等领域研发力度；通过金融财税政策引导金融资本从虚拟经济向实体经济转移，在科技创新的基础上培育新兴产业。需要科技创新和金融创新，两者的结合促进科技和经济的发展。新一轮科技创新和金融创新的结合正在世界主要国家兴起，金融创新将加快新产业革命的进程。 中国在金融危机后统筹大局，既着眼于应对国际金融危机，又着力于未来可持续发展，大力推进科技和金融结合。加强自主创新、培育和发展战略性新兴产业做出了系列部署。按照发展战略性新兴产业要求，加大自主创新力度，也努力用好用活金融资源，充分发挥金融在科技成果转化和产业化过程中的市场催化和资源配置作用。积累了相当规模的科技和金融资源，具备了发展条件。 二、科技和金融结合需要良好的发展基础 科技和金融的结合是科技工作的主题和重点，在科技成果转化、发展高新技术产业方面发挥了重要作用，使科技和金融的有效结合具备了良好基础，内涵不断丰富。 中国科技金融1985年第一次提出科技贷款，发展到覆盖创业投资、银行信贷、资本市场、保险和投融资服务等多个领域。支持了大批科技成果实现产业化，涌现出很多高新技术企业，带动了新兴产业。中关村等国家高新区实施知识产权质押贷款、银行科技支行和科技型中小企业抵押投融资试点工作等，多家商业银行和担保机构直接参与知识产权质押融资工作；很多商业银行在中关村科技园、高新区设立科技支行或中小企业贷款融资中心。中关村在资本市场推出了股权代办转让系统、创业板市场、中小企业板市场。在保险领域对科技企业开发了10多个新险种。2007年财政部、科技部设立科技型中小企业创业投资引导基金，采取风险补助、阶段参股、跟进投资等方式支持科技成果转化。围绕科技投融资服务建立了科技小额贷款、科技担保、科技融资租赁、知识产权等各类科技金融服务平台。 地方科技和金融结合创新活跃、迅速，成效也逐渐显现。创新财政科技投入方式。京、津、苏、粤等地科技和财政部门，采取设立科技成果转化资金、科技成果转化风险补偿资金和再担保资金、科技计划项目打包贷款、知识产权质押贷款贴息等措施，分散和化解银行支持科技型中小企业信贷的风险。 建立科技金融服务平台，中关村、浦东、苏州、成都等高新区成立了为科技型中小企业提供融资服务的科技金融服务集团、科技创业投资集团等平台，吸引各类金融及中介机构为科技企业提供高效、全方位投融资服务。建设科技型中小企业信用服务体系，中关村成立企业信用促进会、实施“瞪羚计划”，引入信用征信、评级、法律、财务、认证等中介机构建设信用体系，提供企业信用报告。 科技和金融结合仍然存在薄