论建设工程合同管理存在的问题及改进措施.docVIP

精品论文 参考文献 论建设工程合同管理存在的问题及改进措施 郭少进 　　上海建科工程咨询有限公司 　　摘要：建设工程合同管理直接关系到建设工程的质量、施工进度、投资者利益，还对建设活动的发展起着重要作用，因此，我们要对建设工程合同实现规范化管理。随着社会主义市场经济规律的发展要求，我们要进一步加强对建设工程合同的管理。下文，对建设工程合同管理在建筑过程中所起的作用进行概述，并对建设工程合同管理中普遍存在的问题和改进措施进行探讨。 　　关键词：建设工程；合同管理；问题；措施 　　在市场经济快速发展的条件下，建设工程的承包商在进行工程建设时，对发包人支付价款，提高工程质量，工期进度，保持建设工程顺利完成的法律文件就是依据的建设合同。建筑市场的主体就是承包商，承包商在进行建筑生产和管理活动时，必须要先健全和完善企业内部的所有管理制度。业主和承包商经济活动的重要关系依据的是建设工程合同，因此，为了顺应社会市场经济的发展要求，我们必须对建设工程合同进行加强管理。 　　1、合同管理在建设工程中所起的作用 　　合同确定了工程项目的成本，也是工期和质量的目标，所以，合同管理是工程项目管理的核心内容。建设工程项目的实施和管理都是合同管理的内容，合同管理充分渗透到了工程实施的各个方面，也是建设工程的指南针。我国现代化建设过程中，如果没有合同管理，那建设工程的项目也不能实现目标。在建设过程中需要对建设过程中的合同管理提供专职人员和部门进行管理，并且，建设工程项目的各管理人员和部门之间都是精通合作的，并对合同管理的具体内容和索赔等工作都要熟悉了解。因为，建设工程项目最重要的组成部分就是合同管理，所以，我们要将合同管理充分融合到工程项目管理的各个环节。为了实现工程项目的目标，我们要求合同管理必须对项目实施的全过程和各个环节、以及项目的所有工程活动实施有效管理。合同管理的职能和其他管理职能之间的关系是密切结合的，项目管理的系统也是由合同管理和其他管理共同构成的。 　　2、建设工程合同管理中普??存在的问题 　　2.1、合同双方对合同管理意识和法律意识淡薄 　　目前，我国的一些私营建筑公司对合同管理方面的法律专业知识意识淡薄，促使承包方和业主签订了不公平合同。在建设工程合同中大部分都是由发包方制定的，其合同内容发包方制约的条例少，而承包方的义务和制约条例多。其中，发包方在违反条约时的赔偿款项方面的条例制约不清楚，也缺少有效可行的处罚手段，这一现象就会使建设合同管理失去平等性和公正性。有些违法的承包商在超越本公司资质的条件下，还签约建设合同的现象普遍存在的：也有一些违法承包商利用他人资质进项投标并获得承包资格，并还签订了不公正且没有法律效力的合同；还有一些施工人员因不了解合同的相关条例，就在建设时没有采用符合业主要求的建筑材料，从而就达不到业主的要求，引起合同双方的纠纷。 　　2.2、建设工程合同使用的合同文本存在缺陷 　　我国的建设部和工商局为了保障承包方和发包方的权利责任和风险，从而制定了一系列的相应法规。有些建设合同管理签订时利用了市场偏向买方的优势，从而使制定的合同回避了发包方的相关义务。合同文本的制定不严格按照标准，为了达到转嫁工程风险的目的就采用了不规范、模糊不清的文本来制订合同，这样的合同，在法律意义上是起不到任何法律效应的。还有一些业主利用建筑工程项目体积庞大、施工周期长、结构复杂等的特点，从而采用价格可调的方式，签订了失去平等性、公正性的建设合同。 　　2.3、建设工程合同管理的机构不健全 　　由于一些建设项目没有重视合同管理体系的要求，从而使合同的归口问题，分级的管理和授权的管理机制不完善，最终因为缺少对合同管理的监督和有效的控制，使人们即便在合同管理程序不清晰，制度不执行，评估步骤缺少等的条件下还是可以继续签订合同。 鉴于以上情况，我们要求政府部门对施工合同进行监督、检查等管理工作，而施工单位要对施工合同进行管理；还有一些建筑单位在有建设工程时，却因没有对施工合同管理的机构，使工程最终委托给了监理公司，但目前的监理公司没有规范的管理机构，所以很难胜任建筑单位的委托；一些中、小型施工单位，只重视了公关和预算管理，从而对施工合同管理采取了忽视态度，在这种情况下，就更不会有专门的机构从事建设工程的合同管理工作。 　　2.4、建设工程合同管理人员的素质偏低 　　因为建设工程合同管理涉及的内容多、专业面广，所以，我们的合同管理人员必须具有专业的技术知识，法律知识和造价的管理知识。但是，目前我国的建设工程合同管理人员多半不是专业出身，思想素质和业务上的能力良莠不齐。有部分合同管理人员虽然具备了一定的专业知识，但是对经济的管理和法律方面的知识意识不强；还有一部分合同管理人员虽然有经济方面的管理和法律方面的知识，但又不懂技术；另外，还有部分施工单位，