论投资控制在电厂基建项目中的重要性.docVIP

精品论文 参考文献 论投资控制在电厂基建项目中的重要性 西安协力能源科技有限公司 710075 摘要:随着电力事业的发展, 电厂扩能改造陆续展开,其基建规模不断扩大, 本文对电厂基建项目在投资决策阶段、设计阶段、建设发包阶段和建设实施阶段的投资控制进行了探讨。 关键词:电厂 基建项目 投资控制 近几年来,随着电力事业的发展, 电厂扩能改造陆续展开,电厂的基建规模不断扩大。如何管好电厂的基建工程,让投资发挥最大的效益,是电厂后勤职能部门必须重视的问题。电厂的基建工程包括新建、改建、加固、扩建及基础配套工程等,涉及金额较大,其投资控制是电厂基建管理的重要内容。投资控制是指把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内,并随时纠正偏差,确保项目投资管理目标的实现。工程项目建设是一个复杂的过程,需要花费大量的人力、物力和财力,技术含量高,受多种主观和客观因素的影响,实施时间长, 可分为项目的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段, 其投资控制包括决策阶段的投资估算控制、设计阶段的设计概算控制、建设发包阶段的预算控制和实施阶段的合同价控制。 1 决策阶段的投资控制 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。在建设项目的各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到 80%～90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响决策阶段之后各个阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。受体制、投资途径等特点的影响,目前,各电厂只重视建设经费的来源,不重视建设经费的运用,对经费使用是否合理的前期论证做得不够充分,项目的可行性主要根据使用单位或个别人的意见来确定,缺乏科学论证和民主决策,投资决策的控制流于形式。为此,决策阶段的投资控制应做到如下几点。 第一,要结合国家经济发展规划和电厂的实际情况制定电厂的中长期发展规划,根据现有特点和大的政策情况,在广泛征求意见的基础上, 确定一段时间内电厂的建设计划。建设计划的制定应遵循经济和节约的原则。建设计划一经确定,不能随意更改。 第二,成立电厂建设规划指导小组,完善民主决策程序,规划指导小组应充分发挥专家的智慧, 对电厂规划和建设计划进行充分论证, 确保投资方向正确。建立完善的民主决策程序, 由建设职能部门提出建设规模、投资额度、资金来源、投资估算等可行性报告,经指导小组讨论后,由职能部门调整和修改,再报领导办公会讨论,最后由主管校长审批, 形成决议。规模大的电厂可请社会上有一定实力的咨询单位对前期决策进行全程指导,避免决策失误而造成投资浪费。 第三, 事前制定电厂建设标准。标准要符合国家现行建设标准,建设标准包括建设规模、占地面积、设备要求、建安标准、配套工程、单位定员环保、节能等,电厂建设标准一经制定,各阶段设计严格按照建设标准执行。 2 设计阶段的投资控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定和控制投资的重要阶段。设计阶段的决策工作直接影响到项目投资, 在决策正确的条件下,根据有关资料分析,设计对工程造价的影响达 75% 以上。 2.1 要通过招标择优选设计单位 设计招标和设计方案竞选是建设项目管理十分必要的手段,目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠, 从而体现并贯彻“经济、适用、美观”的方针, 达到投资控制的目标。设计招标有利于设计方案的竞选,设计单位为了使项目中标,必然会努力地完善设计,认真处理技术与经济的对立统一关系,运用价值工程优化设计方案,从而达到投资额度的控制要求。 2.2 推行限额设计 所谓限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额设计,杜绝不合理变更,以严格控制总投资额。在电厂, 普遍存在施工图设计过程中不考虑设计概算,施工图设计完成后用概算代替施工图预算及人为因素随意变更设计的现象。实行限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计,以控制工程量为主要内容, 抓住了控制工程造价的核心, 从而克服“三超”现象, 有利于处理好技术与经济的对立统一关系, 增强设计人员的工程造价意识,从而扭转设计概预算本身的失控现象。 3 建设发包阶段的投资控制 在建设