失业调控工作实施方案.docxVIP

失业调控工作实施方案　　为了充分发挥失业保险在保障职工群众生活，促进就业方面的功能作用，有效控制失业率过快增长，维护社会稳定，根据陕西省人民政府办公厅《关于印发陕西省失业调控工作实施方案的通知》（陕政办发[XX]31号）精神，现结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想和主要目标任务　　我市失业调控工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，从维护改革发展稳定大局的高度出发，按照“政府引导、市场调节、统筹规划、依法操作、减少失业、促进就业、生活有保障、就业有着落”的工作思路，积极开展失业调控工作，稳定就业局势，控制失业率，维护社会稳定。　　主要目标任务：一是建立我市失业调控长效机制，从源头加强对失业率的宏观调控，将全市城镇登记失业率控制在社会可承受的范围内；二是在国企改革中，指导企业依法裁员，妥善安置富余人员，有效控制失业人数过于集中和过快增长；三是发挥失业保险的功能作用，将促进就业和控制失业有机结合起来，在实现我市经济可持续发展的同时，保持就业局势稳定。二、主要措施　　紧紧围绕失业率调控目标，建立健全工作机制，切实做到目标、任务和责任到人，把失业调控各项措施落在实处。　　（一）协调做好政策性关闭破产、兼并、改组改制企业职工的安置工作，防止失业人数过快增长。　　市、县劳动保障部门要在各级政府的领导下，从维护职工合法权益出发，按照国家有关政策和劳动保障部《关于做好关闭破产企业职工安置方案审核工作的通知》（劳社部函[XX]35号）规定，指导关闭破产、兼并、改组改制企业制定切实可行的职工安置方案，严格把好安置方案审核关。　　1、积极与有关部门配合，按照稳步推进的原则，有计划、有步骤地做好关闭破产、兼并、改组改制企业规划的制定和组织实施工作，保持市、县就业局势的基本稳定。　　2、按照国家和我省的有关规定，指导并严格审核关闭破产、兼并、改组改制企业的职工安置方案。对社会保障办法不明确、职工安置方案未经职代会通过、劳动关系未理顺、安置渠道不明确、资金不到位的企业，不得进入破产程序。　　3、指导企业规范操作，特别是要妥善处理好支付经济补偿金和偿还职工债务、清偿社会保险费等问题，督导企业严格按照方案组织实施。　　4、及时为职工接续社会保险关系，做好生活保障、档案移交和再就业培训等服务。对符合享受失业保险待遇条件的，要通过失业保险保障其基本生活。　　5、认真排查不稳定因素，提前制定应对预案，防止发生突发性事件。　　6、鼓励关闭破产、兼并、改组改制企业，通过资产重组、拍卖等形式安置职工和自行消化富余人员。安置职工达到原有职工总数50%以上，且签订三年以上劳动合同的，经省劳动保障部门审核后，可给予不超过原企业上年度缴纳失业保险费15%额度的培训补贴；安置职工不足50%的，补贴金额按比例递减。　　（二）发挥失业保险的职能作用，切实做好企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作。　　市、县劳动保障部门，要认真贯彻执行劳动社会保障部《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》（劳社部发[XX]21号）和《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》（劳社部发[XX]20号）精神，积极支持企业改革，切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员工作，努力实现职工岗位和身份的平稳转换。　　1、统筹兼顾，把国有企业做强主业、增强竞争力、分流安置富余人员与失业调控工作结合起来，充分考虑社会、企业和职工的承受能力，制订科学合理的主辅分离、辅业改制工作计划。　　2、按照有关规定，认真做好职工分流方案的审核工作，对涉及劳动关系处理和社会保险关系接续等问题，应及时与企业进行协调，指导企业完善职工安置方案。　　3、加强对企业执行职工安置方案的监督检查，及时纠正执行过程中出现的偏差，切实维护职工的权益。　　4、充分发挥失业保险的职能作用，对企业发展的转岗培训及其他就业措施，在政策、资金和服务等方面予以支持。　　（1）从市本级拿出少量失业保险基金，选择部分缴费好、并进行主辅分离及辅业改制的国有企业，开展转岗培训及其他稳定就业工作试点。　　（2）培训安置富余人员每人可享受一次性补贴500元，其中职业培训补贴标准400元，职业介绍补贴100元。补贴安置接收单位500元。　　（3）补贴总额不超过企业当年缴费的15%。　　（4）职业培训所需资金，在失业保险基金中列支，记为职业培训补贴；职业介绍和补贴安置接收单位所需资金，在失业保险基金中列支，记为职业介绍补贴。　　（5）转岗培训和补贴安置接收单位所需资金，总额在5万元（含5万元）以上的，由省劳动保障厅审批；不足5万元的，根据属地原则，县区属企业由县区劳动保障部门审核，报市劳动和社会保障局审批，市