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对如何做好人大信访工作的几点思考 对如何做好人大信访工作的几点思考 　　人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众、倾听群众呼声、了解社情民意的重要窗口，也是人大及其常委会实施监督工作、履行人大职责、接受人民群众监督的重要途径。做好人大信访工作，关系到构建社会主义和谐社会的战略使命，关系到信访人合法权益的保障和维护，关系到人大及其常委会监督工作的实效，对于发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会公平正义，增进社会诚信友爱，维护社会安定团结，具有重要意义。吴邦国委员长指出，从某种程度上，人民群众是通过信访工作来评价人大常委会工作的。因此，绝不能把人大信访工作看作软任务，当成可有可无、可做可不做的事情。人大信访工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，做好人大信访工作是人大义不容辞的职责，人大及其常委会应把它当作硬任务，放在落实构建社会主义和谐社会的大局去思考、去谋划、去推进。笔者认为，要做好人大信访工作，应重点在以下几个方面着力。 　　一、强化领导，把信访工作纳入常委会监督履职的重要内容 　　《地方组织法》规定，县级以上地方人大常委会行使受理人民群众对“一府两院”及国家工作人员的申诉和意见的职权。人大及其常委会要站在全局和讲政治的高度，把人大信访工作列入常委会的重要议事日程，纳入监督工作的重要内容，强化组织领导，坚持常委会主任对信访工作负总责、分管副主任亲自抓、委室领导配合抓、信访部门具体抓，建立健全来信来访接待登记制度、转办交办制度、催办督办制度、重要信访领导阅批制度、常委会领导信访接待日制度等。常委会主任会议要定期听取信访工作汇报，研究和解决信访工作中存在的突出问题，努力为信访工作创造必要条件。实行并落实领导挂包督办重要信访案件。 　　二、建立健全信访工作机制，提高信访办理效果 　　人大信访主要以交办和督办为主，一般不直接处理问题。这就要求人大信访部门要探索建立信访工作联动机制，多与有关部门加强协调，达成共识，促使信访事项依法得以解决。一是建立综合协调机制，构建和完???信访网络体系。①建立人大信访办与上下级人大信访部门纵向网络，按照“分级负责、归口办理、谁主管谁负责”的原则，对日常受理的重要信访事项，坚持与上下级人大信访部门互通情况或商定转办意见，指派信访干部积极配合上下级信访部门开展调查活动，使上访事项督办工作做到上下通达，努力形成上下联动、左右协调、运转灵活、综合施治的工作机制。②建立人大信访办与“一府两院”信访机构之间的横向网络，加强沟通、联系和协作，督促有关部门办理和反馈人大转办、交办的信访事项，人大信访办与“一府两院”信访机构应坚持每季度召开一次信访工作联系会议，互通信访工作情况，共同研究解决重大信访事项；③建立人大信访办与人大各委室之间互相联动的内部网络，对受理的信访件，主动征求人大相关委室的意见和建议，运用人大内部合力解决群众的来信来访事项。二是建立问题排查化解机制。按照信访案件处理操作程序。加强与有关职能部门的联系，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，切实解决一批群众反映强烈的实际问题，把矛盾和问题解决在基层，解决在当地，努力减少越级上访、重复访、群体访。做到重心下移，关口前移，督促得体，督办到位。三是建立信访信息汇集分析机制。人大信访要从单纯的接待来访、处理来信向归纳、综合、分析信访信息转变，严格执行信访信息定期分析通报制度，及时将人大信访事项归类，综合分析，对带有普遍性、代表性和倾向性、事关改革、发展大局的重要信访信息摘要通报给人大常委会组成人员，提交主任会议研究，为常委会开展执法检查、听取和审议专项工作报告、实施监督当好参谋和助手。四是建立信访交办和督办机制。按照“分别受理、综合分析、专项研究，有针对性地做好工作。对带有共性的政策性问题，与党委、政府有关部门沟通，明确处理这些问题的政策，统一办理，统一答复。对属于个性的申诉类问题，交“一府两院”限期负责处理。统一交办、定期反馈、严格监督”20字的工作原则，建立健全科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作原则，确保信访事项得到及时妥善处理。坚持“三个重点、三个优先”的原则，对交办、转办的信访件进行催办、督办。即群众和社会普遍关心的热点问题重点督办，久拖不决和处理明显偏差的事项重点督办，集体上访和越级上访事项重点督办；上级人大交办和领导批示的信访件优先办理，各级人大代表来信来访优先办理。切实提高信访件的办理速度和质量。对于群众反映办理的久拖不决的上访事项，要加大监督力度，责成有关部门按照法律规定限期结案；对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证，由上访人和有关机关通过当面对质、辩论、评议、合议等方式，查清事实，分清责任；对于一些重要的信访积案，要召开“一府两院”有关单位负责人参加的专题会，共同研究处理办法；对于一些有重大影响的信访