对如何落实好个人重大事项报告制度的思考.docxVIP

对如何落实好个人重大事项报告制度的思考　　关于领导干部个人重大事项报告制度，是中共中央国务院办公厅1997年1月31日发布的。以后各省、市地方当委为落实个人重大事项报告制度也制定有补充规定。目的是为加强对领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设。历时近十年，个人重大事项报告制度落实的如何？从社会民众的反应看：对此项工作不看好；从自身的体会看：对此规定落实得也并不好；从涉案的领导干部案例看：更是暴露出执行制度中的空白。总之，从现实情况看领导干部个人重大事项报告制度执行的不够好，没能发挥应有的监督效果。我认为主要原因有三点：　　一、学习不到位，对规定的内容把握得不准。一是误认为领导干部仅包括：各级机关担任领导职务和非领导职务的副县（处）级以上（含副县[处]级）干部。各社会团体、事业单位中相当于副县（处）级以上干部，国有大型、特大型企业中层以上领导干部，国有中型企业领导干部，实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任，而忽略了：由国有投资主体委派（包括招聘）的领导干部、选举产生并经主管部门批准的领导干部、企业党组织的领导干部。二是误认为科局级、支部书记级以下的干部不应在报告监督的干部范围。　　二、一些人存在嫌麻烦的思想，认为只要自身不违规违纪就是了，没必要事事报告。　　三、也有一些人认为报告个人重大事项涉及领导干部隐私权的问题，从思想上不愿意报告。　　要改变目前执行这项制中的尴尬境况，维护制度的严肃性，发挥领导干部个人重大事项报告制度应有的监督效果，我认为必需做好以下几方面的工作：　　一、加强学习。组织规定范围的领导干部，学习讨论“个人重大事项报告”，并将其作为每年中心组理论学习的内容，切实准确掌握其实质和内涵。应清醒的认识到个人重大事项报告制度，是中央从严治党、对党员领导干部加强监督管理的有力措施。　　二、提高认识。改变报告个人重大事项是干涉领导干部隐私权、是违发行为的错误认识。报告个人重大事项与领导干部隐私权是一对矛盾，单从法律的角度讲二者更多地表现为对立，报告个人重大事项就意味着对领导干部隐私权的侵犯。但从纪律的角度讲，二者更多地表现为统一，或者说隐私权要服从于纪律要求。领导干部有隐私权，但其隐私权又是有限的，作为一定发范围内的公众人物，而不象一般的自然人拥有更多的隐私权，特别是领导干部的个人重大事项与公众利益密切相关，公众在一定发范围内享有对领导干部个人重大事项的知情权。所以，规定范围的领导干部，凡属“个人重大事项”的范畴，应该让公众知晓的事项，就必须执行个人重大事项报告制度。　　三、端正态度，克服怕麻烦的思想。申报个人事项时，必须认真对待真实报告，亲自填写并签名，不得有他人代为填写报告。　　四、做好工作人员的保密制度工作。领导干部个人重大事项向组织报告，相关工作人员应以高度负责的态度遵守组织纪律，在一定的时间、范围内做好保密工作。即发挥制度的监督作用，也注意保护干部身心健康、资财安全。　　五、加强对制度执行的监督检查工作。目前此项工作均在纪检监察部门完成。应权责相结合，一级抓一级，层层抓落实。