11-前清的政治制度.pptVIP

第十一讲，前清的政治制度 1.皇帝与中央决策制度 2.中央行政制度 3. 地方行政制度 4.司法监察制度 5.军事制度 清朝是由女真族建立起来的封建王朝，是中国最后一个封建帝制国家。清代自努尔哈赤称帝至末帝溥仪，共历十二帝；1616年，努尔哈赤建立后金。1636年，皇太极改国号为清。1644年，清朝定都北京。清廷先后镇压了各地的农民起义和南明抗清武装，逐步统一全国。1911年，辛亥革命爆发，清朝被推翻，从此结束了中国两千多年来的封建帝制。 清朝政治制度的发展变化可以分为两个阶段： 清朝前期（从建国到鸦片战争）：制度的创建和稳定时期。 清朝晚期（鸦片战争之后）：君主制度的变革和消亡时期。 1.皇帝与中央决策制度 1.1.皇帝 满族皇帝的权力在初期并不大，最高权力属于部落首领组成的部落联盟会议——“八贝勒共治”和“议政王大臣会议”。入关之后，皇帝逐渐架空部落联盟会议，强化了皇权。 皇帝的产生方式从最初的部落贵族推举发展为世袭制。 秘密建储制：皇帝选择继承人之后秘而不宣，将传位诏书置于正大光明匾后。皇帝死后由大臣取出宣读，确定继承人。 思考： 清代的“秘密建储制度”与其他皇位继承制度相比有何优缺点？ 1.2.中央决策制度 1.2.1.前期的原始民主制 八贝勒共治国政：八旗首领 议政王大臣会议：各旗首领及其大臣 1.2.2.后期的君主专制 皇帝在秘书机构的辅助下制定决策。 秘书机构： 内三院 内阁 南书房：多为翰林 军机处：商议国事、草诏、初步处理奏章 1.2.3.决策机制 A，进呈题奏本章 中央、地方官员呈递奏章 皇帝交给秘书班子初步处理 皇帝审批 B，秘折陈奏 陈奏 皇帝批示 C，御门听政 各部院长官陈奏 皇帝询问、商议和处理 2. 中央行政制度 2.1.六部制度 承袭明制，不设宰相，六部直接听命于皇帝 2.2.清朝行政机构特征 六部长官满汉各半 六部权力受到削弱 3.地方行政制度 3.1.地方行政层级 省-道-府-县 省：总督、巡抚、承宣布政使、提刑按察使、提督学政 道：守道、巡道 府：知府、直隶州知州等 县：县令、同知、通判等 3.2.地方行政体制的特点 A，行政、财政、司法权合一 B，督抚权力突出，兼有行政、司法、监察、军事的权力，可以密折奏事，管辖同级的布政使和提刑按察使以及下属的行政机构 C，机构层级复杂，职权交错不清 3.3.满汉之外的少数民族地区 设置理藩院处理相关事务 实行怀柔政策 尊重地方自治 4.司法监察制度 4.1.司法制度 皇帝：掌握最高司法权 三法司： 刑部：掌管刑罚 都察院：纠察百官 大理寺：审判 绞、斩以上案件需经“三法司”会审，皇帝决断。 地方案件由地方官审理，重大案件呈递中央审理 4.2.监察制度 中央：都察院为最高监察机构，下设左都御史二人、左副都御史四人、十五道监察御史，六科，每科设给事中二人。 地方：督抚一般兼都御史之职，掌握监察权 谏议的六科被并入都察院，台谏合一，谏议功能被削弱。 思考： 我国古代谏议制度的作用有什么？ 它存在的条件是什么？ 5.军事制度 5.1.满族八旗军 正黄旗、正白旗、正红旗、正蓝旗、镶黄旗、镶白旗、镶红旗、镶蓝旗。其中正黄旗、镶黄旗和正白旗为上三旗，由皇帝亲自掌握。 八旗军分为驻防八旗和京营八旗。 驻防八旗分驻各地，监视汉人的绿营和地方政府 京营八旗包括郎卫和兵卫，前者负责保卫皇宫，后者负责保卫京师 5.2.汉族绿营兵 绿营兵为汉族降军和招募之兵，因旗帜为绿色而得名。 绿营兵大多驻扎地方。每省由提督统领。 5.3.兵制特征 满汉双轨制 世袭为军的制度 5.4.领导体制 皇帝及其军机处具有最高军事指挥权。兵部负责军队的后勤等。各地军事长官负责训练。 * *