经济法-滥用市场支配地位.pptVIP

（4）国务院国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南 第九条　界定相关地域市场考虑的主要因素 　　从需求替代角度界定相关地域市场，可以考虑的因素包括但不限于以下各方面： 　　（一）需求者因商品价格或其他竞争因素变化，转向或考虑转向其他地域购买商品的证据。 　　（二）商品的运输成本和运输特征。相对于商品价格来说，运输成本越高，相关地域市场的范围越小，如水泥等商品；商品的运输特征也决定了商品的销售地域，如需要管道运输的工业气体等商品。 　　（三）多数需求者选择商品的实际区域和主要经营者商品的销售分布。 　　（四）地域间的贸易壁垒，包括关税、地方性法规、环保因素、技术因素等。如关税相对商品的价格来说比较高时，则相关地域市场很可能是一个区域性市场。 　　（五）其他重要因素。如，特定区域需求者偏好；商品运进和运出该地域的数量。 　　从供给角度界定相关地域市场时，一般考虑的因素包括：其他地域的经营者对商品价格等竞争因素的变化做出反应的证据；其他地域的经营者供应或销售相关商品的即时性和可行性，如将订单转向其他地域经营者的转换成本等。 （四）市场支配地位认定因素 反法第十八条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： 　　（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况； 　　（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力； 　　（三）该经营者的财力和技术条件； 　　（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度； 　　（五）其他经营者进入相关市场的难易程度； 　　（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 第十条 认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素： 　　（一）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况。 　　市场份额是指一定时期内经营者的特定商品销售额、销售数量等指标在相关市场所占的比重。 　　分析相关市场竞争状况应当考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度以及潜在竞争者的情况等。 　　（二）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力。 　　认定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，应当考虑该经营者控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其它交易条件的能力，以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件及相关设备等原材料的能力。 　　（三）该经营者的财力和技术条件。 　　认定经营者的财力和技术条件，应当考虑该经营者的资产规模、财务能力、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等。 　　对于经营者的财力和技术条件的分析认定，应当同时考虑其关联方的财力和技术条件。 　　（四）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度。 　　认定其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，应当考虑其他经营者与该经营者之间的交易量、交易关系的持续时间、转向其他交易相对人的难易程度等。 　　（五）其他经营者进入相关市场的难易程度。 　　认定其他经营者进入相关市场的难易程度，应当考虑市场准入制度、拥有必需设施的情况、销售渠道、资金和技术要求以及成本等。 　　（六）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。 工商局《禁止滥用市场支配地位行为的规定》 第十九条 有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位： 　　（一）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； 　　（二）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； 　　（三）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 　　有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 （de minimis) 　　被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。 市场份额因素 （三）是否可以推定市场支配地位 推定（Presumption）的意义: 不同于认定，推定给予当事人反驳的机会。经营者可以举证证明相关市场上存在实质性竞争。因为某些行业虽然经营者比较少，但是竞争者之间的确存在有效竞争，该制度设计可以避免错杀无辜。 - 当事人抗辩的机会 - 举证责任转变 - 经营者抗辩能否被接受？司法裁量或行政裁量（反法第18条的相关规定） 三、是否滥用市场支配地位 （一）滥用支配地位行为定义 支配企业利用其市场支配地位实施的反竞争行为。 经合组织（OECD）解释：支配企业为维持或者增强其市场地位而实施的反竞争的商业行为。 第二步 具有市场支配地位 运用合理原则 判断经营者是否 滥用其支配地位 不合理地限制竞争 是 违法 合法 不是 （二）滥用市场支配地位行为的表现形式 第十七条 禁止具有市场支